邝野 画

　　中国式过马路、中国式驾驶、中国式扔垃圾……8月17日，记者从佛山市禅城区了解到，禅城对“不文明行为”宣战，制定“抵制不文明行为”行动方案（下简称《方案》）。按照《方案》，从今年11月17日起，禅城区将对乱穿马路、冲闯红灯等不文明行为实施严格处罚，并有可能记入市民个人诚信档案。

　　不文明行为记入诚信档案，对此市民议论纷纷，有人赞成，也有人提出异议：“不文明就是不诚信了？”

　　列出22种不文明行为

　　市民投票确定10重点

　　佛山禅城的《方案》将相关行动分为“发动”和“整治”两部分。“发动”阶段从8月17日至9月16日，拟通过声势浩大的全方位宣传，使行动内容做到家喻户晓；至于“整治”阶段，从9月17日开始至11月16日为“劝导期”，对不文明行为以劝导为主；从11月17日开始依法对不文明行为实施严格处罚，对其中的典型案例进行曝光，甚至会与个人公共信用信息挂钩。

　　《方案》共列出22种不文明行为，包括乱摆卖、乱占道、乱拉挂、乱停放、乱穿马路、粗言秽语等。由于不文明行为种类较多，禅城区将通过社会投票的方式，选出10项市民关注度最高、社会反映最强烈的行为，作为重点宣传和重点抵制内容。

　　《方案》提出，对不文明行为进行处罚，将通过全面执法、突出重点的形式，重点查处乱扔垃圾、乱拉挂、乱穿行、乱停放、街头赌博等行为。同时，对于政府公职人员的不文明行为，还将视情况给予行政纪律处分。

　　靠监控和市民随手拍

　　准备建“不文明档案”

　　在监控方面，对不文明行为将采用多种手段取证。充分利用各单位建设的视频监控、公交车上的视频监控、交警部门的“隐形战车”、市民的行车记录仪等方式监控和拍摄不文明行为，并设立全民“随手拍”平台。各渠道汇集的不文明行为的视频或图片资料，统一上传至区数字城管平台。职能部门应充分利用各种法律手段和管理手段，惩戒不文明行为。

　　同时，“抵制不文明行为”还将探索建立市民不文明行为档案。特别是将情节严重、屡罚屡犯、对抗执法的当事人，有可能与其公共信用信息相挂钩，并逐步与全区大数据系统挂钩结合。

　　市民热议 是否太重？

　　不文明行为进入个人诚信档案，对个人今后发展均有影响，是否处理得太过严重？不文明行为进入诚信档案，真的能起到作用吗？不少市民在讨厌不文明行为的同时也吐槽：“是不是（处理得）太严重了一点？”

　　点赞

　　道德约束难奏效

　　必须以处罚倒逼

　　有市民表示，不文明行为记录诚信档案，的确可以对许多市民的恶习加以纠正，“有很多市民就是觉得乱穿马路是小事，罚也罚不到，才敢明目张胆，出了事才知道后悔”，在佛山科技学院读书的王同学表示，对于文明习惯来说，单纯的道德约束很难奏效，必须有一定的处罚措施，才能倒逼市民遵守公德。

　　保留

　　习惯一下改不来

　　记入档案影响大

　　“乱穿马路、车窗抛物等的确是不文明行为，但是否有必要乱穿一次马路就要进入诚信档案？”在佛山上学的陈同学告诉记者，有时候不文明行为只是一种无心之失，有时候甚至只是因为风俗不一样，“像许多老年人，以前没条件讲究，现在一下子改不过来”他表示，整治不文明行为，最终还是要靠自觉，贸然记录在诚信档案，对个人影响过大。

　　吐槽

　　有些规划不合理

　　不文明是被逼的

　　“有些不文明行为，是市民素质不高；但有些不文明行为，完全是政府逼出来的，我们怎么办？”市民张先生对不文明行为记入诚信档案表示反对。他表示，在日常过马路时，许多路口交警设置的绿灯时间才30秒，“走到中间的安全岛就要用20秒，再走到路中间就变红灯了，进也不是，退也不是。有时候，明明过马路的行人绿灯亮了，汽车右拐还强行通过，等车过去后，又变红灯了，这样也要怪市民吗？”

　　张先生表示，政府要求市民抵制不文明，政府首先就要把不规范、不人性的举措改正，“不然就是政府‘害’市民不文明”。

　　官方态度 重在威慑！

　　市民观点各异，“抵制不文明行为”的主管部门、禅城区城市综合管理局常务副局长刘梦五则表示，不文明行为主要分为违法、失德和不符合修养三种程度，诚信档案主要记录的还是屡教不改的多次违法行为，“例如，乱穿马路这一行为，法律上有明确规定，是违法的，但实际上很难处罚，如果乱穿一次马路被抓到登记信息、第二次被抓到记入档案，就会产生一种威慑作用。”

　　他表示，外国人素质未必更高，但法制比较完善，诚信档案与求职、购房等都会挂钩，“比如新加坡，对不文明行为是有鞭刑的，但一年也没用过几次，执法严，犯法的反而少了。”

　　刘梦五指出，随着禅城一门式大数据的建立，个人信息档案会越来越完善，今后甚至一些单位会找政府合作，“比如招工时，单位可以查看你是否有不文明行为”。他表示，目前，禅城区正在对诚信档案进行谨慎的尝试，“既要有影响，也不能对市民造成太大的影响。”