近期，我国一线城市房价“高烧不退”，限购、限价、限贷等行政调控手段不可谓不严厉，但实际效果似乎依然不彰。与此同时，证券市场吸引投资十分低迷，进一步加剧了房价上涨。财政部财政科学研究所所长贾康认为，作为最重要的投资渠道，目前股市的吸引力非常低，基金等多样化理财产品也没有得到应有的发展，房产因此成为“人见人爱”的投资方式。

　　可以看到，过去的调控措施不断采用行政手段，在一定意义上不利于市场配置资源。而且，要改变以往“重调控、轻改革”的局面，以推进土地、税收、金融制度方面的改革为抓手，促进房地产市场平稳健康发展。

　　在稳增长背景下，有关楼市的调控政策会不会“转向”？房地产市场改革如何“破题”？在刚刚过去的2013博鳌房地产论坛上，与会者围绕目前楼市焦点问题展开了激辩。

　　其中，中国房地产业协会副会长朱中一在博鳌房地产论坛上透露，有关部门制定的涉及房地产市场平稳健康发展的长效机制正在论证，估计3个月后逐步清晰并公布于众。

　　观点

　　著名经济学家、中国城乡建设经济研究所所长陈淮：

　　调控长效机制要管100年，房产税应该推广

　　针对近期“房地产调控长效机制已形成草案，具体方案或在10月份的三中全会有眉目”的消息，陈淮说：“调控是短期的问题，房地产发展的长效机制是要促使房地产正常、长期健康发展。”

　　陈淮补充称：“长效机制是100年管事的问题，如果只管今年后半年，那都不叫长效机制。你今天感冒了吃白加黑，和你健康成长没有关系。”

　　而对于近来热议的房产税开征试点的问题，陈淮认为，房产税要解决三个问题，第一个是调动存量资产，把闲置资源调动起来，然后利用它；第二个，调整社会公平；第三，调整中央与地方的关系。

　　陈淮还在采访过程中多次强调房产税的本质是资产税，对于目前是不是推进房产税的契机，陈淮说：“十年前和现在都是房产税推广的契机。”

　　中国房地产业协会副会长朱中一：

　　调控不能放松

　　朱中一表示，今年前七个月，全国房地产市场总体延续了去年下半年以来的回升态势，部分热点城市商品房成交量和住房价格上涨明显，房地产开发投资保持较高水平，一些地方房价上涨的预期较强，“地王”也频频出现，对此，朱中一对房地产市场政策走势提出两点建议。

　　第一，当前经济运行总体平稳，而多数地方房价、地价上涨预期不减，中央政府对房地产市场的调控不能放松。

　　鉴于当前房价、地价上涨的预期不减，朱中一建议，对土地供应紧张，地价、房价上涨较快的城市，要强化地方政府责任制，强调住房用地的供应计划要与住房供应计划挂钩，普通商品房用地的出让价格要与稳定房价的目标责任制衔接。

　　第二，加快构建促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

　　著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康：

　　房产税要保障基本住房需求，调控短期不会转向

　　房产税非常重要的要领是调节高端，而不是普遍征收。在贾康看来，在以后的房产税制框架里面，基本住房保障概念下的第一套房或者第一个单位的住房，是不被房产税覆盖的。

　　当被质疑：在一个城市里有几套非商品化住房的，更多的是公务员系统，这方面怎么收房产税？对此，贾康回应，还是可以按照“第一套房不征税”的方案，比如说，在北京有一套房，在青岛有三套房，由个人确定这四套房里面哪个是第一套房，剩下三套房照章纳税。

　　贾康指出，通过建立现代税制，建立跟现代税制配套的公共财政体系、公众意愿表达机制以及舆论多重监督、约束机制，来使中国的现代化往前推进，他同时表示，目前经济运行仍在“上限”和“下限”的合理区间，楼市调控和房价不会轻易“转向”。

　　声音

　　长效机制不会随便出

　　关于近日备受关注的房地产调控长效机制，许华芳表示，土地、税收这两个环节是解决长效机制最重要的两个元素。“如果再加上一点就是新的投资渠道，这三个因素是解决长效机制的关键，这三个因素如果不能很好地结合，所有问题都解决不了。”

　　至于何时推出长效机制，他认为没那么快。许华芳称，房产税可能会早出来，没有标准答案。因为房产税讲很久了，国家领导人也有一定的计划在部署，而其他环节领导人做事也比较慎重，不会随便出。

　　首创集团董事长、首创置业董事长刘晓光：

　　城镇化更需要软件系统

　　刘晓光指出，大城市带动小城镇，中等城市带动小城镇和小城镇群，这也是西方发达国家发展的一条重要路径。

　　在刘晓光看来，中国小城镇建设需要一个模式，既有投资的硬件力量，同时又附带软件的力量，如果这样，中国的小城镇建设就能够健康发展。“在这些问题的解决上，我想这就是一个系统，我们需要硬件系统，但更需要的是软件系统。”

　　华远地产董事长任志强

　　政策不应该摇摆不定

　　从“积极稳妥地推进以人为核心的新型城镇化”，到“促进房地产市场平稳健康发展”，去年说的是“坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归”，年初说的是“抓好房地产市场调控和住房保障工作”，政策一直在摇摆不定。对此，任志强表示，如果每个季度都变一次的话，房地产就完了，因为开发商从买地到投资再到完成，可能要三年、五年，不能每个季度都这么变。