近几个月来，国内多个城市先后出台楼市调控政策。记者观察发现，近期全国土地拍卖中仍有一些地产商高溢价购买土地，部分城市土地拍卖再次出现溢价超过200%现象，引发社会关注。

　　楼市调控令下房企买地热情不减

　　记者观察发现，目前大多数城市已出台的调控政策只针对楼盘的销售和购买环节，但一些开发商的抢地热情依然不减。中原集团研究中心的一份报告也分析指出，楼市调控政策实施后，各线城市土地拍卖溢价率近期再度抬头，土地市场依然高温难退。

　　在11月初的土地挂牌出让过程中，山东济南（楼盘）高新区一地块被中垠地产以92296万元竞得，溢价率265%；四川（楼盘）成都出让的六宗商住地块中，最高溢价率达200.77%；天津（楼盘）空港经济区内3宗地块以总价57.5亿元成交，平均溢价高达494%。

　　苏州（楼盘）大学法学院教授刘磊认为，在一些开发商推波助澜和购房投机者的跟风炒作下，商品住房已经具有金融产品属性，这促使了高溢价买地行为的频繁出现，对这种现象应有所控制。

　　“面粉贵过面包”现象背后存隐患

　　今年以来，高价地频频出现的同时，一些问题也逐渐显现。不少开发商高价竞拍土地，但自身并不具备足够的实力。6月29日，济南市唐冶片区一土地竞拍时共有13家房企竞价936轮，最终被帝华地产旗下公司拍得。但在拍地三个多月后，开发商一直未能支付首期35亿元土地出让款，如最终仍未上缴，土地将面临流拍。

　　据苏宁金融研究院的统计显示，各地高价地退地事件屡见不鲜，不少高溢价拍下土地的房企并没有投入真金白银，却成为房价上涨的主要推手，给楼市发展带来负面影响。

　　今年拿下多个城市高价地的融信集团，其投入土地竞拍的金额已超过商品房销售额。据克尔瑞研究中心的数据统计，今年10月份前融信集团已拿到14块土地，总价超过345亿元，远超其去年一年的销售总收入，而其中有7块地溢价率超过50%。

　　北京（楼盘）隆安律师事务所律师杜鹃认为，“面粉贵过面包”这一现象折射出目前土地的价值偏离甚远。

　　调控政策可从多角度继续完善

　　专家认为，出台楼市调控政策不应只针对商品房销售环节，在土地拍卖与竞标等环节也应继续加强控制，从多个角度来抑制楼市的上涨热潮。

　　针对频繁出现的高溢价购地现象，一些城市也陆续出台管控措施。郑州（楼盘）市在9月14日出台的《关于促进房地产市场持续平稳健康发展的通知》中规定，土地出让时网挂报价超过50%溢价率，网挂报价中止，此举被外界称为地产领域的“熔断机制”。杭州（楼盘）市有关部门在9月26日也曾发布《加大土地供应调整竞价方式》的公告，规定杭州土地竞拍溢价达150%后不接受更高报价。

　　国海证券(000750,股吧)研究所的报告指出，近期土地出让高热度已蔓延至重点城市周边的二三线城市，郑州、杭州等城市针对土地供应及竞买方面出台的严格限制政策，有望在各城市的限购政策后继续推广。

　　安邦智库研究人员认为，要抑制房地产泡沫，除“限贷限购”之类的政策外，还要综合发力，抑制信贷的过快增长，加快农村土地制度改革，增加更多有效供给。

　　业内人士分析，市场在如此严厉的调控之下依然持续亢奋，反映出当前调控政策还存在进一步完善空间。如何在控制土地拍卖、购房等多个环节不理智行为的同时，健全可持续的住房供应体系，满足不同人群和家庭类型的多样化需求，应成为今后相关规范政策出台的方向。　　国务院总理李克强9月14日主持召开国务院常务会议，部署加快推进“互联网+政务服务”，以深化政府自身改革更大程度利企便民；决定大力发展装配式建筑，推动产业结构调整升级。

　　会议指出，加快推进“互联网+政务服务”，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举，有利于提高政府效率和透明度，降低制度性交易成本，变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”。一要优化再造服务流程。各地区、各部门要加快政务服务事项电子化和网络化，推动智慧城市建设。凡能实现网上办理的事项，不得要求群众必须到现场办理；能通过网络共享的材料，不得要求群众重复提交；能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供。对与企业注册登记、生产经营、资质认定、商标专利等，以及与居民教育医疗、户籍户政、社保等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、办理、反馈，做到“应上尽上、全程在线”。二要优化再造服务平台。依托政府门户网站，整合政务信息和服务平台，推进实体政务大厅与网上服务平台融合，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，做到“单点登录、全网通办”。乡镇（街道）和村（社区）等基层服务网点要利用共享的网上服务资源，发挥社会力量作用，重点围绕劳动就业、社保救助、扶贫脱贫等领域，开展上门办理、免费代办等便民服务。三要打通数据壁垒，促进各部门、各层级、各业务系统互联互通。国务院各部门要尽快向各省（区、市）网上政务服务平台开放实时数据接口，力争到2017年底前，各省级政府、国务院有关部门建成面向公众、开放共享的一体化网上政务服务平台；2020年底前，建成覆盖全国、一网办理的“互联网+政务服务”体系。四要加强系统和信息安全防护能力，加大对涉及商业秘密、个人隐私等重要数据保护力度。五要加快清理不适应“互联网+政务服务”的各种规定，建立健全电子证照、电子公文、电子签章等标准规范，统一身份认证体系。依托信息技术和制度创新，提高政府感知群众期盼、回应社会关切、服务公众需求的能力。

　　会议认为，按照推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的要求，大力发展钢结构、混凝土等装配式建筑，具有发展节能环保新产业、提高建筑安全水平、推动化解过剩产能等一举多得之效。会议决定，以京津冀、长三角、珠三角城市群和常住人口超过300万的其他城市为重点，加快提高装配式建筑占新建建筑面积的比例。为此，一要适应市场需求，完善装配式建筑标准规范，推进集成化设计、工业化生产、装配化施工、一体化装修，支持部品部件生产企业完善品种和规格，引导企业研发适用技术、设备和机具，提高装配式建材应用比例，促进建造方式现代化。二要健全与装配式建筑相适应的发包承包、施工许可、工程造价、竣工验收等制度，实现工程设计、部品部件生产、施工及采购统一管理和深度融合。强化全过程监管，确保工程质量安全。三要加大人才培养力度，将发展装配式建筑列入城市规划建设考核指标，鼓励各地结合实际出台规划审批、基础设施配套、财政税收等支持政策，在供地方案中明确发展装配式建筑的比例要求。用适用、经济、安全、绿色、美观的装配式建筑服务发展方式转变、提升群众生活品质。

　　会议还研究了其他事项。