深圳市人民政府法制办公室近日公布了《深圳经济特区社会治安综合治理条例（修订草案征求意见稿）》，并向社会各界公开征求意见和建议。该条例针对网约车司机抢劫杀人等利用职业岗位、身份的违法犯罪情况，创设了信用、职业准入制度，为条例创新性之举。

　　据介绍，深圳市作为实际管理服务超2000万人口的特大型城市，综治工作和平安建设比其他城市面临着更多的新困难和新挑战。深圳市现行《综治条例》是1994年制定通过的，迄今已22年，施行以来对维护深圳市社会治安发挥了重要作用。但随着形势任务发展，其立法起草思路及一些条款内容，如劳动教养、收容遣送、设定特区管理线等滞后性也日益明显，亟需重新修订。

　　该条例以创新综合治理机制为重点，构建了政府主动和社会参与两个层面的工作机制。

　　针对部门和区域联动不足、配合不畅，如精神障碍患者肇事肇祸案等问题，创设了部门联动和区域协作两大工作机制；针对利用职业岗位、身份特点等对服务管理对象违法犯罪情况，如今年深圳市网约车司机抢劫杀人案，创设了信用、职业准入制度；针对青少年违法现状，创设了人格和规则意识教育；针对社会治安违法信息共享难题，提出建立信息数据接入、查询机制，并与社会信用体系挂钩等。

　　针对信息网络诈骗等新新型犯罪，该条例规定了职能部门和行业主管部门责任和义务等。该条例还创设了重点防控等应对机制，针对当前社会治安8个重点、难点问题，按照“人、地、屋、事、组织”综治工作五要素的逻辑结构，制拟了特殊人群帮扶救助制度、心理卫生服务体系（人）、社区网格化（地）、出租屋管理（屋）、电信网络新型犯罪、物流邮政快递安全（事）、网络监管、特殊行业实名制（组织）等条款。

　　此外，该条例还构建了职责明确、奖惩分明，衔接配套、务实管用的责任体系，按照“先考核、好则表彰、不好则追究”的思路，制拟了“综治考核、综治表彰、责任督导和追究等条款，形成“考核→表彰→责任→追究”的逻辑结构，对各部门、各系统应负什么责任，怎么负责，不负责怎么办，进行了制度化、法律化。