你是不是个诚信的人？不是你自己拍胸脯就能证明的。

　　2008年4月，海陵区罡杨镇冯官村和东楼村，在全市率先试点建立了“家庭诚信档案”，此后，这一举措逐步在全镇展开。

　　到目前为止，全镇七个村5600户家庭全部建立了家庭诚信档案。

　　村民一旦因为有了不良信用记录而被列上了“黑名单”，该户家庭的成员就将在今后申请大病合作二次补偿、优秀学生升学奖学金和高龄老人生活补贴等三项惠民补助时受挫。

　　一

　　2009年初，海陵区罡杨镇西冯村村民李某，主动拆除了自己搭建在院墙外的两层平台。

　　这在村里是件新鲜事儿。

　　近几年来，村里违章搭建情况日益严重。为了晒谷方便，李某干脆在自家的院墙外加盖了个二层平台。

　　“挡了光线不谈，也妨碍了周围邻居的进出。”邻居对此抱怨连连。可不管村干部怎么做工作，李某依然我行我素，一点没有拆除的意思。　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　2008年底，西冯村陆续为每户建立了家庭诚信档案。村副支书彭光明带了几位村民代表再次来到了李某的家，“违章建筑如果不拆除，我们就将这不良行为记入你家的诚信档案。”

　　几天后，李某不声不响主动拆除了平台。

　　此后，似乎一夜之间，村里的违章建筑陆续销声匿迹。

　　“西冯村包括22个村民小组，698户村民，目前已经全部建立了家庭诚信档案。”彭光明从腰间掏出一串钥匙，打开标有“家庭诚信档案”字样的木柜，二十多本装订整齐的“档案”呈现在眼前。

　　“有了这‘档案’，邻里间吵架的少了，赌博、偷盗、诈骗等犯罪案件少了，赡养孝敬老人的多了，自觉维护公共环境的多了。”彭光明宝贝似的翻开一页，念叨着。

　　不光是在西冯村，海陵区罡杨镇村村都建立了家庭诚信档案。

　　据了解，目前，罡杨镇7个村的5600多户全部建立了家庭诚信档案。因“良好记录”而受益于大病合作二次补偿、优秀学生升学奖学金和高龄老人生活补贴等三项惠民补助的村民已近3000人。

　　年初，西冯村举行三项惠民政策兑现发放仪式。单高龄老人生活补贴一项就全年发放近9万元，234名70岁以上的老人成为直接受益人。

　　85岁的村民翟永泰就是其中一位，“如果家里人都勤劳守法，我每年可以领到500块钱。”老人说，这得全家一起努力，互相督促。

　　二　

　　那么，这究竟是怎样的一份“家庭诚信档案”呢？

　　故事还得从2008年4月，冯官村的修路开始说起。

　　下雨一包糟，天晴一把刀。这是冯官村民对村内公路的形象描绘。2005年，冯官村决定在村内新建一条水泥路。

　　“当时，30多户的拆迁工作太难做了，村干部跑断腿、磨破嘴，可到头来，一些农户还不时到村部砸桌子、摔板凳、破口大骂，一直持续了好几个月。”村干部对3年前的场景记忆犹新。

　　2008年的春天，冯官村率先试点，在全村建立一家一户“家庭诚信档案”。

　　档案包括十个方面的内容，例如邻里和睦，自觉赡养老人、孝敬长辈，无犯罪违法行为，合法经营勤劳致富，无乱占耕地、搭建违章建筑，美化居住环境等。

　　从2007年开始，罡杨镇镇政府都会拿出财政收入的10%用于三大惠民财政，包括 “大病合作医疗保险二次补偿”，试行“老年人生活补贴”和“优秀学生奖学金”政策。

　　所不同的是，“家庭诚信档案”一旦建立，这些优惠政策将全部与诚信记录挂钩，村民一旦因为有了不良信用记录而被列上了“黑名单”，该户家庭的成员就将在今后申请三项惠民补助时被拒之门外。

　　当年，在冯官村有21户农户“诚信档案”留下不良记录，其中3户因此未能享受大病二次补偿。　

　　此后不久，冯官村决定新筑三条水泥路，道路沿线有5户违章建筑，30多处草堆、粪坑等障碍物需要清除。

　　“仅用了10天，这些违章建筑和障碍物全都不见了。”时隔不到3年，村民对拆迁的态度的反差让村支书大呼意外，“这在以前简直是不可能完成的任务。”

　　档案建立后的第二年，冯官村636户村民无一例不良记录。

　　“家庭诚信档案”的建立工作在冯官村和东楼村两个试点进行得风生水起。

　　2008年底，“家庭诚信档案”的建立工作在罡杨镇7个村全面展开，每家每户都建立了自己的“诚信档案”。

　　2009年，罡杨镇拿出近200万元建立专款专用的惠民财政，用于三大惠民政策的实施。

　　“人情账不算，经济账是明摆的。”西冯村村支书庄光明说。

　　三　　

　　兑现惠民政策还能有附加条件吗？罡杨镇政府的这一做法是否合情合理合法？“家庭诚信档案”在实施之初，曾经遭遇了热议。

　　“政府要讲诚信，村民做人做事也要讲诚信，不管是谁，如果在诚信方面有了不良记录，都应该付出一定的代价。”罡杨镇党委书记吴国余说。

　　据悉，在全镇发放高龄老人生活补助、学生升学奖金、大病二次补偿这三块，并不是上级出台的惠民政策，而是镇政府自掏腰包制定的“土政策”。

　　“在执行过程中，完全可以借此对村民道德行为一并进行约束。”从实施一年的情况来看，村干部普遍反映，由于绝大多数村民通情达理，这个“诚信档案”成了他们开展工作的一个好抓手。

　　村民张某重男轻女，在明知道违反计划生育政策的情。