根据《青海省深入推进户籍制度改革方案》，在制度创新上，主要有五个方面内容：取消农业户口和非农业户口性质划分，建立城乡统一的居民户口登记制度；放宽全省各地城镇落户政策，最大限度降低进城户籍门槛；明确了转户农牧民原有农村牧区“承包地、宅基地、林地、计划生育”4项权益处置机制，确保这些权益不受损失；明确了转户农牧民进入城镇后的“养老、医疗、教育、住房、就业、社会救助福利服务、优抚保障”7项权益保障机制，确保这些权益保障到位；推出居住证制度和蓝印户口制度，最大限度满足一部分外来人员的多重需求。

　　据了解，推进户籍管理制度改革，不存在以户口换土地的初衷，绝不牺牲农牧民权益。将充分尊重农牧民在进城和留乡问题上的自主选择权，坚决做到不定指标、不压任务、不搞一刀切，成熟一户解决一户，成熟一批解决一批。畅通民情民意反映渠道，及时发现矛盾、解决问题。配套推进城镇基础设施和公共服务设施建设，大力扩张城镇就业容纳能力，提升基本公共服务水平，调配好各种管理资源，共同推进改革。科学规划全省城镇布局，引导农牧民就近城镇化。同时，加快新农村建设，推进城乡公共资源均衡配置，逐步实现基本公共服务均等化。