近年来，国家质检总局把建设诚信管理体系作为一项重要工作提上议事日程。特别是开展产品质量和食品安全专项整治以来，更是将其作为提高检验检疫监管有效性、构建长效机制的基础工作和强化企业诚信意识、落实“企业是产品质量第一责任人”规定的根本途径，按照国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》有关要求，在中国电子检验检疫建设整体框架下，总局确定了检验检疫“进出口企业诚信管理系统”建设方案。根据国家质检总局的要求，2009年1月1日《进出口企业诚信管理系统》将在漯河辖区内正式应用，现对该系统的总体情况给广大外贸企业进行进行介绍。

“进出口企业诚信管理系统”的基本思路就是建立一套科学的企业诚信评价体系，通过采集企业在检验检疫业务中相关诚信信息，然后予以综合级别评定，最后针对不同信用级别的企业实行对应的检验检疫监管措施。即遵循“守信便利、失信惩戒”的原则，对信用好的企业实行便利的检验检疫措施，对信用差的企业加严管理，从而促使企业提高诚信意识。该系统要实现以下五大功能：一是进一步提高监管有效性。通过“进出口企业诚信管理系统”的开发和应用，为分类管理、全过程监管等业务模式的实施提供一个基础平台，为检验检疫风险评估与科学监管等提供决策参考，以适应检验检疫业务发展的实际需要。二是确定了企业信用规则。即确定了要收集企业哪些失信信息，系统将企业的各类失信行为条目进行标准化，将信用信息从主观变成客观条目，今后实际操作中业务人员只要选取相应条目既可。目前初步确定各类企业信用常态管理151条信用条目、应急管理条目55条。将各信用条目根据性质严重程度，赋予不同扣分分值，即将信用条目从定性进一步转变为定量；目前系统共设置了6类分值。三是实现了对企业信用信息的全方位采集。系统将进口、出口、船舶、检疫处理、场站、产地证、集装箱公司等10类企业、人员纳入信用管理，同时根据系统设计可随时增加不同类型企业，代理报检单位诚信数据直接导入实现企业诚信的统一管理查询。纳入信用管理业务种类包括生产、进出口、检疫处理、集装箱运营等业务、基本包含了检验检疫相关各类业务。信用管理涉及企业检验检疫相关的各个环节，对企业在生产、日常监管、进出口查验、检疫处理、退运调查等各业务环节中相关情况均纳入信用管理。四是建立了权威的检验检疫企业信用评价体系。对检验检疫相关企业实施常态信用分级管理，通过设置科学合理的定性（特殊规则条目16条）加定量的分级标准，确保信用评价结果的真实、权威性。对信用等级优秀（A）或等级差（D）的企业定期对外公布，实现扬优惩劣的目的，倡导守信打击失信。系统预留了相关接口，支持与其他相关部门（工商、各口岸单位等）信用系统信息交换，有利于充分发挥检验检疫信用评价体系的影响和作用。五是建立了企业信用常态和应急监管机制。根据鼓励守信惩戒失信的原则，对不同信用级别的企业实行不同的监管措施，对信用好的企业实施便利措施，在通关手续、推荐名牌、免验企业等方面予以优先。对信用差的企业实行加严监管措施。系统目前初设了33措施参考条目，这些参考措施也有待于今后进一步提供完善。对一些较为紧急或严重的失信行为，通过应急监管机制可以进行快速布控预警，而对一些特别恶劣的失信行为，将通过应急机制直接列入“黑名单”，从而给予严厉打击。企业信用信息将供各业务系统共享使用，特别是将相关监管措施输出到相关系统，有利于形成监管合力，提高监管有效性。

根据《进出口企业诚信系统》的特点现对辖区内外贸企业提出以下要求：一是企业的诚信意识和报检数据的真实性要有明显提高，撤单重报和报检数据失实的行为明显减少。二是企业违法违规行为要减少，企业质量意识及检验检疫意识有明显提高。系统应用后，企业与检验检疫业务往来中相关的诚信状况都记录在案，诚信的好坏直接关系到企业的运营成本，通过守信便利，失信惩戒的示范作用，企业的自我诚信意识得要有效提高。