本报讯 记者赵岚 通讯员潘宇蔚、库珍丽报道:今日,我市首批6家“信用示范市场”将举行挂牌仪式,其中包括南海的中南农产品交易中心、平洲玉器街。作为全国示范点,南海实施市场信用分类监管收效明显。 改变经营者的&
本报讯 记者赵岚 通讯员潘宇蔚、库珍丽报道:今日,我市首批6家“信用示范市场”将举行挂牌仪式,其中包括南海的中南农产品交易中心、平洲玉器街。作为全国示范点,南海实施市场信用分类监管收效明显。
改变经营者的“房东”角色
南海已建成各类商品交易市场161个,占地面积354.5万平方米,投资金额23.8亿元,拥有中南农产品交易中心等一批有影响力的市场。
“但是也有一部分市场投资者的思想意识守旧落后,市场存在不健康发展问题。”南海区工商局局长朱广祥说,一是投资者缺乏责任意识和服务观念,习惯扮演“房东”,只收钱,不管事,有的甚至对违法经营行为包庇、袒护;二是场内有些经营者出售假冒伪劣商品或计量不准,侵害了消费者合法权益,影响市场长远、健康、有序发展。实行市场信用分类监管是解决上述问题,创新市场长效监管机制的有效途径。经综合考虑,南海工商部门筛选出132家符合条件的市场开展信用等级管理,依据市场的综合信用实施不同的监管措施,使信用与市场开办者、经营者成本效益直接挂钩。
两个市场成为“试验田”
“市场经济的繁荣为南海成为‘试点中的试点’创造了优越条件。”南海区工商局有关负责人说,为在全国推行市场信用分类监管,今年年初,国家工商总局指定广东省为示范省份,我省又选定南海区和三水区作为示范区,并在全市范围选取5个重点示范市场,罗村中南农产品交易中心就是其中之一。
市场信用分类监管是行政管理部门对市场进行监管的“大势”,南海区的市场就是早期的一块“试验田”。据南海区工商局市场科有关负责人介绍说,现阶段南海区暂时有132个市场纳入了市场信用分类监管的范围,这些市场包括全区已办理市场登记证,并实际有经营活动的市场。目前,南海区工商部门已完成对这些市场的全部信用状况指标采集和信用类别认定工作。
根据信用优劣实施不同监管
市场的信用状况主要包括4个方面内容:一是市场开办者、服务管理机构和场内经营者的信用状况;二是市场管理制度建设情况;三是市场内日常经营活动情况;四是市场内的违法行为记录。
“依据以上4项指标,将市场划分为A、B、C、D四类。”南海区工商局有关负责说,南海市场信用分类监管主要采用市场信用分类监管网络系统,以信用建设为核心,依据信用优劣实施不同的监管措施,对商品交易市场开办者、服务管理者和场内经营者的信用状况、市场管理制度建设情况、日常经营活动情况和违法行为记录为依据设定标准。该系统整合了以往的市场等级系统功能,把全区132个市场的各类信息予以分类登记,并按照国家制定的22项指标,对每个市场进行A、B、C、D四类不同信用等级的评级分类。
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■A类市场的特征:市场开办单位企业信用连续3年以上为A级,市场内没有发生过重大或严重商品质量安全责任事故和销售国家明令禁止交易商品的行为;市场经营管理责任主体明确,市场经营管理组织机构、规章制度健全,市场开办单位认真履行市场经营管理职责;场内经营者自觉遵守法律和市场管理制度,经营行为规范,A级信用经营者总数占场内经营者总数的90%以上。
■B类市场的特征:市场开办单位企业信用连续两年以上为A级,市场内没有发生过重大商品质量安全责任事故和销售国家明令禁止交易商品的行为;市场经营管理责任主体明确,市场经营管理组织机构、规章制度比较健全,建立并执行了下列管理制度和措施;场内经营者遵守法律和市场管理制度,经营行为规范,A级信用经营者总数占场内经营者总数的80%以上。
■C类市场的特征:市场开办单位企业信用为B级,市场有严重商品质量安全责任事故发生;市场经营管理组织机构、规章制度不够健全,市场开办单位履行管理职责情况不到位;对于场内经营者的违法经营行为制止和处理不及时,市场商品质量合格率稳定性较低;A级信用经营者总数不足场内经营者总数的70%,有照率低于90%;场内经营者不规范经营行为屡有发生。
■D类市场的特征:市场开办单位企业信用为C级,近一年内有严重违反工商行政管理法规和国家其它法律法规违法行为记录;市场有重大商品质量安全责任事故发生;市场管理机构、制度不健全且落实情况较差,市场开办单位不履行市场经营管理职责;市场内有伪劣、侵权商品、国家明令禁止交易的商品等销售;消费者合法权益得不到保障;市场商品质量合格率较低;A级信用经营者总数占场内经营者总数的60%以下,商品场内经营者有照率低于70%。
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