中新经纬客户端8月18日电 国务院办公厅18日转发四部委关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知，限制房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资，禁止赌博业、色情业等境外投资。

　　通知提出，坚持深化改革，创新体制机制，坚持以备案制为主的境外投资管理方式，在资本项下实行有管理的市场化运行机制，按“鼓励发展+负面清单”模式引导和规范企业境外投资方向。积极做好境外投资事前、事中、事后监管，切实防范各类风险。

　　通知列出鼓励开展、限制开展、禁止境外投资的项目。

　　鼓励开展“一带一路”建设等境外投资

　　支持境内有能力、有条件的企业积极稳妥开展境外投资活动，推进“一带一路”建设，深化国际产能合作，带动国内优势产能、优质装备、适用技术输出，提升我国技术研发和生产制造能力，弥补我国能源资源短缺，推动我国相关产业提质升级。

　　（一）重点推进有利于“一带一路”建设和周边基础设施互联互通的基础设施境外投资。

　　（二）稳步开展带动优势产能、优质装备和技术标准输出的境外投资。

　　（三）加强与境外高新技术和先进制造业企业的投资合作，鼓励在境外设立研发中心。

　　（四）在审慎评估经济效益的基础上稳妥参与境外油气、矿产等能源资源勘探和开发。

　　（五）着力扩大农业对外合作，开展农林牧副渔等领域互利共赢的投资合作。

　　（六）有序推进商贸、文化、物流等服务领域境外投资，支持符合条件的金融机构在境外建立分支机构和服务网络，依法合规开展业务。

　　限制开展房地产等境外投资

　　限制境内企业开展与国家和平发展外交方针、互利共赢开放战略以及宏观调控政策不符的境外投资，包括：

　　（一）赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双多边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资。

　　（二）房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资。

　　（三）在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台。

　　（四）使用不符合投资目的国技术标准要求的落后生产设备开展境外投资。

　　（五）不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资。

　　通知明确，前三类须经境外投资主管部门核准。

　　禁止开展赌博业境外投资

　　禁止境内企业参与危害或可能危害国家利益和国家安全等的境外投资，包括：

　　（一）涉及未经国家批准的军事工业核心技术和产品输出的境外投资。

　　（二）运用我国禁止出口的技术、工艺、产品的境外投资。

　　（三）赌博业、色情业等境外投资。

　　（四）我国缔结或参加的国际条约规定禁止的境外投资。

　　（五）其他危害或可能危害国家利益和国家安全的境外投资。

　　对鼓励开展的境外投资，要在税收、外汇、保险、海关、信息等方面进一步提高服务水平，为企业创造更加良好的便利化条件。对限制开展的境外投资，要引导企业审慎参与，并结合实际情况给予必要的指导和提示。对禁止开展的境外投资，要采取切实有效的措施予以严格管控。

　　通知称，加强境外投资真实性、合规性审查，防范虚假投资行为。建立境外投资黑名单制度，对违规投资行为实施联合惩戒。建立部门间信息共享机制。指导境内企业加强对其控制的境外企业的监督和管理，建立健全境外投资决策、财务管理和违规责任追究制度。建立国有企业境外投资资本金制度。完善国有企业境外投资审计制度，维护境外国有资产安全。