自2016年开展"诚信南安"建设年来，南安市以"加大诚信文化宣传、推动诚信社会共建"为重点，着力在打造诚信建设基础规范上破题创新，推进政务服务、质量品牌、项目投资、工程管理、商服市场、电子商务、金融环境等10个重点领域的诚信建设，形成构建"诚信南安"的社会共鸣和整体合力，有力推动全市信用体系建设。

　　今年，南安市还将深入开展"诚信南安"巩固年活动，进一步健全社会信用体系，推动社会信用建设制度化。

　　近日，南安市正式制定出台《关于建立守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施意见》(简称《意见》)，将以守信激励失信惩戒为手段，以推进部门信用建设共建共享为突破，以合乎法律法规为根本，加快构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境，为建设"诚信南安"提供有力的制度保障。

　　南安市发改局相关工作人员介绍道，《意见》的实施对象包括在该市行政区域内登记注册从事各项社会活动的自然人、法人和其他组织。行为界限则包括该市行政机关、司法机关和经法律法规授权具有公共事务管理职能的组织认定的各种守法、守信、守纪行为和各种违法、违规、违约行为。

建章立制 加快体系建设

　　根据《意见》，南安将加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，充分运用信用激励和约束手段，通过搭建信用信息公开和共享平台，建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。

　　建立具体制度机制，南安将从何处着手?翻开《意见》可以看到，在联合机制方面，该市提出将建立六项制度，分别是信用信息共享制度、信用信息公示制度、信用红黑名单制度、激励和惩戒措施清单制度、信用修复制度、信用信息异议制度。

　　信用信息共享制度方面，南安将依托该市信用信息公共平台，建立部门联合守信激励和失信惩戒信用信息管理系统，实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能，并健全政府机关与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织的信息共享机制，促进政务信用信息与社会信用信息互动融合，最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用。

　　信用信息公示制度方面，该市将全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度，除法律法规另有规定外，各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息在7个工作日内必须通过"中国南安"政府门户网站公开。

　　此外，该市还将规范完善各部门各领域的守信典型"红名单"制度和严重失信主体"黑名单"制度，健全进入和退出机制，并建立各部门间红黑名单信息共享，实现"守信共红、失信共黑"。

　　有了制度基础的保障，联合守信激励、联合失信惩戒的实施也不再是无本之木。

　　守信联合激励方面，南安市将在公共服务、行政审批、信贷优惠、行政监管、税收政策等多个方面为诚信主体提供便利。如在实施产业发展、企业创新、招商引资等各类政府配套优惠政策方面，优先考虑诚信企业或诚信法人所在企业;在就业创业、评先评优、社会保障等方面同等条件下对诚信个人给予重点支持和优先便利;引导金融机构依据信用信息、经济档案和信用评价结果，对诚信度好的企业或个人给予一定费用的优惠和申请程序的便利。

　　值得一提的是，诚信典型和连续三年无不良信用记录的诚信行政相对人在办理行政许可过程中，该市将根据实际情况依法依规实施"绿色通道"和"专人代办"等便利服务。"对于部分申请材料(法律法规要求提供的材料除外)不齐全的，如果行政相对人书面承诺在规定期限内提供，可先行受理，加快审批进度。"南安市相关工作人员介绍道。

　　对于失信主体，南安市将实施失信联合惩戒，包括强化司法惩戒、强化行政惩戒、强化行为惩戒、强化市场惩戒、强化行业惩戒、强化资格惩戒、强化社会惩戒等措施。该市法院将定期向各有关单位发送失信主体名单信息，由各有关部门将失信主体列为重点监管对象，依法依规采取行政性约束和惩戒措施，在招投标、行业准入、日常监管等多方面实施惩戒。进一步加大诚信宣传力度，完善失信举报制度，引导社会力量广泛参与失信联合惩戒。