为规范政府和社会资本合作（PPP）咨询机构库的建立、维护与管理，促进PPP咨询服务信息公开和供需有效对接，推动PPP咨询服务市场规范有序发展。3月28日财政部公布了《政府和社会资本合作（PPP）咨询机构库管理暂行办法》（下称《办法》）。

　　根据《办法》，PPP咨询机构库是指依托全国PPP综合信息平台建立的，为PPP项目政府方提供咨询服务的咨询机构信息集合。机构库信息仅供政府方选择咨询机构时参考，政府方选择咨询机构应当符合政府采购相关规定，可以选择未纳入机构库的咨询机构。

　　《办法》共21条，包括机构库咨询服务涵盖范围、组织实施主体、建立和管理维护原则、咨询机构入库条件和流程、信息录入与公开、入库机构权利、退库情形与处理、黑名单制度、鼓励行业自律、相关主体违规责任等。

　　《办法》规定了进入机构库的机构应满足的条件，包括依法设立的，能够独立享有民事权利和承担民事义务的法人及其他组织；具备如下咨询服务业绩：作为独立或主要咨询方，已与项目库中至少1个项目的政府方签订咨询服务合同，实质性提供PPP咨询服务，且项目已进入准备、采购、执行或移交阶段；咨询机构有关信息已录入信息平台项目库等。

　　值得关注的是，机构库实行动态管理。《办法》明确了纳入机构库的咨询机构有所列10种行为之一的，将予以清退出机构库，包括通过捏造事实、隐瞒真相、提供虚假信息等不正当方式，骗取入库资格的；为政府方提供咨询服务期间与潜在社会资本串通的；无相应能力承揽业务或未尽职履行造成重大失误、项目失败或搁置的等。

　　已纳入机构库的咨询机构有上述行为，且情节严重、影响恶劣或被追究法律责任的，将被列入黑名单并予以公告，五年内不得进入机构库。

　　《办法》旨在实现全国PPP咨询机构人员、业绩等信息的集中、公开和共享，促进咨询服务供需有效对接和咨询服务质量提升，推动PPP咨询服务市场规范有序发展。财政部有关负责人告诉记者，为有效促进从机构库进行机构选择，PPP中心将逐步提升机构库信息采集和处理能力，及时公开机构库信息，完善信息查询及检索功能，促进咨询服务供需双方有效对接。同时，根据办法规定，委托纳入机构库的咨询机构提供咨询服务的政府方，在提交咨询服务合同并完成机构库实名注册后，可以对咨询机构的能力、服务质量等进行在线评价，实现供需双方良性互动、规范合作。

　　相关PPP咨询机构人士告诉记者，PPP咨询是一项政策性、专业性、操作性要求都很高的第三方服务，专业、合格的咨询机构是PPP项目规范实施和顺利开展的重要支撑。近年来，我国大力推广政府和社会资本合作模式（PPP），催生了大量咨询服务需求，PPP咨询机构快速膨胀，随之低价竞争等市场乱象也在滋生。此次财政部发布的《办法》是首个针对PPP咨询服务行业的管理办法，通过对机构库实行动态管理，并建立黑名单制度等，将推动PPP咨询行业规范有序发展。