今年政府工作报告（下称“报告”）中有关金融体制改革的内容仍是市场关注的重点，改革的重心放在了支持实体经济，防止脱实向虚。和往年不同的是，今年的改革更加强调防控金融风险。

　　国务院总理李克强在报告中指出，当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等积累的风险要高度警惕。

　　3月5日下午，这一项改革布局引发了来自监管、金融机构以及企业的政协委员们激烈讨论。

　　央行副行长易纲在政协小组讨论会后表示，今年金融监管的方向主要还是支持实体经济，第二个防范金融风险。除了报告中提到的上述风险，还有一些表外业务，都是央行应该关注的，央行有信心控制好这些风险。

　　全国政协经济委员会副主任、北京银行(9.890, 0.01, 0.10%)原董事长闫冰竹在经济组的发言中表示，设立普惠金融事业部，对小微企业而言是一个福音，其中，中小银行可以发挥巨大的作用。

　　“我在调研中发现，很多区域只有存款、没有贷款，金融的微循环不畅，有效供给不足，金融资源的配置存在结构性问题。”闫冰竹称，破解这个问题，需要更加重视和充分发挥中小银行的作用，通过“鲶鱼效应”，激发竞争活力，更好地适应和引导金融需求。比如，河北保定市蠡县农信社的改制重组，推动了“金融活水进万家”。

　　中国人民银行西安分行党委书记、行长白鹤祥对第一财经记者表示，“大银行现在县域的分支机构有抽水机的作用，资金都拿到大城市来做，对基层的金融支持相对就没有了，如果做普惠金融的话，大型金融机构通过在县域设立分支机构或者事业部，就可以把它吸收的钱放给当地。”

　　白鹤祥称，这在国外有非常成熟的做法，美国就有《社区再投资法案》，规定县域以下吸收的资金，要有一定的比例投入给当地。

　　作为企业家代表，联想集团董事长兼CEO杨元庆对第一财经记者表示，解决资金脱实向虚，除了银行自身的一些革新，大企业也可以在这方面做出贡献。比如说，中小企业拿到贷款比较困难，但是很多中小企业都是大企业的上下游的企业，大企业跟这些企业有长期做生意的记录，这些数据都可以作为银行对这些中小企业征信的依据。

　　他还表示，甚至可以尝试在大企业发展供应链或者上下游的金融。“利用大型企业对这些中小企业更加了解的优势，来把资金用到真正的实体经济里面去。”杨元庆说。