随着中国经济进入新常态，在货币政策对于提振经济效果不彰时，财政政策在稳增长中的作用更加凸显。而作为财政政策风向标的财政赤字率，越来越受关注。 11月24日，中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇称， ...
随着中国经济进入新常态，在货币政策对于提振经济效果不彰时，财政政策在稳增长中的作用更加凸显。而作为财政政策风向标的财政赤字率，越来越受关注。
11月24日，中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇称，今年中国的财政赤字率名义上是3%，这只是一个预算赤字，决算时将突破3%。实际上，自年初政府工作报告提到，我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，今年财政赤字3%虽创历史新高，但不必担心，业界围绕赤字率与财政政策的讨论此起彼伏。
之所以对于财政政策如此看重，主要基于两大因素。
一方面，从上一轮经济危机至今近十年来看，货币政策在各国提振经济使用中最为频繁。从美国的三轮QE（量化宽松），到欧洲央行和日本安倍经济学的负利率，再到中国近年来不断降息和信贷数据高速增长。
不过，2015年后全球央行的货币宽松马力均有所减弱，这并非因为各国经济已完全复苏，而是长期过度承压的货币政策已近乎“黔驴技穷”。无论是日本还是美国，“流动性陷阱”似乎成了“通病”——无论如何释放流动性，都无法进一步刺激企业的投资意愿、提升通胀。中国亦不例外，因为央行多次提出要实施稳健的货币政策。
另一方面，中国的财政政策还有较大空间。当前中国经济面临下行压力，此前公布的“十三五”规划，明确提出GDP到2020年比2010年翻一番，城乡居民人均收入也要翻一番。今年前三季度，GDP增速均为6.7%，可以说，能否达到“十三五”规划所设目标，财政政策被寄予厚望。
利用财政政策助力稳增长，重点自然在调整预算和税收制度改革。
首先，可适度扩大财政赤字，加强对国民经济关键部门以及民生短板的投入。如此前较长时间存在“欠账”的教育、医疗、社会保障等领域，居民出于对未来预期的考虑，往往不敢消费，导致收入中“预防性储蓄”占比过高。因此，应加大社会保障、医疗卫生、教育等民生领域的投入，释放居民消费、投资等内生经济增长动力。
同时，发挥PPP（公共私营合作制）模式撬动宽财政的支点作用，利用PPP拉动基建投资，刺激民间投资。从行业看，目前PPP项目主要分布在能源、交通、水利、环保、农业、医疗、养老以及政府基础设施等领域，对于稳增长作用不言而喻。
其次，继续推行减税降费，进一步减轻企业负担。今年5月开始，营改增试点全面推开，据测算年内减税预计达到5000亿元之多。然而不少企业，尤其是中小企业，虽然或多或少享受到减税降费政策红利，但在企业利润下滑的背景下税负仍重，更期待能够降低增值税和所得税税率，以提高减税获得感。
此外，对于民众而言，个税改革已迫在眉睫，当前个税已变异为“工薪税”，不仅未能发挥调节收入分配左右，抑制消费的负面效应还日渐显现。
总之，财政政策能够在稳增长中扮演的角色越来越重要。对于当前的中国经济，不仅需要适当扩大公共投资，通过财政政策、政府投资来引导资金的使用，配合货币政策更好地发挥作用；还需要积极推进税制改革，为企业减负和刺激居民消费。
