“诚信晋江”不仅仅是一句口号，而且和每一个晋江人密切相关。

　　晋江市政协委员庄玮琳对此深有感触。她说：“还记得十几年前，刚到外地上大学的时候，当告诉别人我来自晋江的时候，对方会说：喔，我知道，就是那个假药案的地方吧？当时我红了脸。”

　　那个令人脸红的场景，令庄玮琳依然印象深刻。当时的假药案，令晋江面临多年诚信危机。

　　也可以说，假药案唤醒了晋江人的诚信和质量意识。晋江市在建市之初，首次概括提炼出“诚信、谦恭、团结、拼搏”的“晋江精神”，就把“诚信”摆在首位，作为地方价值观的深层根基和重要内核。1995年，晋江开始大力倡导“质量立市”，力求扭转社会对晋江的印象。如今的晋江，也早已走出了“假药案”的阴影，成为名扬全国的“品牌之都”。

　　近两年来，随着经济下行压力加大，一些无视社会公德、无视法律和良知的企业主及个人，为了其不断膨胀的私利，扰乱社会金融秩序，社会再次产生了严重信任危机。

　　来自九三学社晋江支社的施维雄，是一名律师。他说：“当前晋江诚信缺失的现象还是比较严重，我所在事务所办理的金融借款、民间借贷、合同纠纷等商事案件的数量自2013年以来明显增多，呈逐年快速递增趋势。”

　　案件越多，表明欠钱不还的人越来越多。施维雄认为，加强诚信建设已经是迫在眉睫、势在必行了。

　　晋江已建立“红黑榜”发布制度

　　当前，社会转型时期产生的矛盾纠纷、利益冲突在司法领域体现得更明显、更迅速、更集中。晋江也将“诚信晋江”建设摆在重要的位置上，做了不少工作。

　　晋江把诚信建设纳入法治晋江的重要内容，制定出台的《中共晋江市委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见》和《晋江市2013—2017年依法治市规划》中明确指出：发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

　　从2015年开始，晋江市建立了“红黑榜”发布制度，定期在网站、报纸、电视台发布司法执行、纳税义务、金融信贷、工商管理、劳动用工、环境保护、物业服务及食品药品安全等领域的守信典型和严重失信行为主体信息，从而提高企业和个人违法失信成本。

　　晋江市还围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四个重点领域，制定了《晋江市社会信用体系建设工作方案》（以下简称“工作方案”），目前正进行第四轮征求意见工作。

　　晋江有关部门也创新执行举措，共建联动机制，加强失信惩戒，助推社会诚信和司法公信建设。

　　如，晋江市法院多渠道公布老赖名单，在《晋江经济报》设立曝光老赖专栏、在泉州电视台《法治在线》中开辟老赖曝光台，在法院官网、微信、微博、LED屏同步定期曝光失信被执行人相关信息，向晋江市委文明办主办的《文明城事》“晋江诚信红黑榜”专题推送失信被执行人名单。从今年开始，还在全省首创“公交曝光”制度，与晋江市公交公司协作，在全市38条公交线路（共400多辆公交车）上的移动车载电视向全社会分时段分批次披露失信被执行人名单。8月初，与晋江市农商银行联手，在该行下辖的101个营业网点营业厅电视及户外LED显示屏插入老赖曝光信息。

　　从今年8月起，在晋江市委政法委的协调支持下，晋江市法院与晋江市自来水公司、晋江市供电公司、晋江市新奥燃气公司等多家单位达成共识，对符合特定条件的涉金融、生态、民生及服务党政工作大局等案件所涉房地产实施中止供水、供电、供气强制措施，促使被执行人及相关义务人自动履行法定义务。

　　晋江市公安局也严查金融逃废债犯罪，加大对骗取贷款、贷款诈骗、信用卡诈骗等金融类逃废债案件的侦破力度。同时，严打民间逃废债犯罪，主动打击非法吸收公众存款、集资诈骗、拒不支付劳动报酬等民间逃废债案件，严惩中介及银行工作人员犯罪。

　　晋江有关部门也通过加强诚信典型培育，营造崇尚诚信的市场氛围。近年来，晋江市积极组织开展信用优异、信用良好企业，“守合同重信用”企业及“诚信市场”的认定工作。至今，晋江市已获得认定国家级“守合同重信用”企业35家、省级“守合同重信用”企业409家，泉州级“守合同重信用”企业688家，晋江级“守合同重信用”企业371家；认定省级信用优异、信用良好企业15户，泉州市级信用优异、信用良好企业180户；认定省级“诚信市场”3家，泉州级“诚信市场”7家。各项数值均位列我省县一级前列。

　　建言：建立信用信息共享平台失信行为无处遁形

　　晋江市政协组织召开诚信建设专题协商座谈会，委员与部门面对面协商。

　　虽然晋江各部门做了不少相关工作，也取得了一些经验。但当前，诚信晋江仍存在信用信息共享机制未完善、失信联合惩戒措施未有效落实、市场各方普遍忽视对信用体系建设的参与和重视等问题，有待进一步解决和完善。对于如何进一步推进“诚信晋江”的建设，晋江各民主党派和政协委员们也纷纷建言献策。

　　当前存在着诸多部门征信系统，诸如金融、工商、税务、公安、司法及其他社会征信系统等，但各个部门的征信信息并不共享，因此难以在社会上形成有效的监督，也无法为商业活动主体提供商业来往对象的信用情况。尤其是在信息化、网络化的背景下，加强信息化系统和平台建设，加强诚信主体的信息化建设和行业信用平台建设尤其重要。

　　因此，农工党晋江市委会、民建晋江市委会、致公党晋江市委会等党派和委员建议都提出：政府应成立专门的信用管理机构，将分散于不同部门的商业主体的信用情况由信用管理机构统一收集，建成信用情况信息库。以此为基础，建立统一的信用信息共享平台，让失信行为无所遁形。同时要健全完善“一处失信、处处制约”的失信惩戒机制，使失信行为在经济生活中付出难以承受的道德成本、经济成本和法律成本，市场行为主体才会自动约束其行为，达到有效构建社会诚信体系的目的。

　　失信成本低，守信效益不明显，是造成商业诚信缺失的元凶。不少党派、委员也建议：应建立信用奖惩机制，对失信的商业主体采取限制经营范围、吊销营业执照等措施，对信用良好、信用等级高的商业主体，给予减免税收、银行贷款低利息等相应的奖励，激发商业主体的守信热情。

　　施维雄说：“司法机关要依法严厉打击危害食品安全、诈骗、偷税漏税等犯罪，惩处破坏诚信的犯罪行为。商事审判要着眼促进商务诚信，鼓励诚信交易，制裁商业欺诈，恣意毁约等失信行为，强化企业等各类市场主体依法经营和诚信经营的责任。”

　　诚信建设是个系统化工程，需要政府有关部门的引导，也需要市场主体、行业协会和广大投资者等社会各个层面的共同努力，营造法治化的营商环境。

　　不少委员建议加大诚信建设的宣传教育，利用媒体进行广泛有效的宣传。如通过传统媒介（包括电视台、报纸、广告、公共宣传栏及市中心商业广场LED大屏幕），结合互联网、微信、微博、公众号等平台，加大诚信建设宣传力度，将诚信元素融入法治宣传，引导社会形成诚信守法、谴责失信的舆论氛围，使尊法守法成为群众的共同追求和自觉行动。

　　民建晋江市委会、台盟晋江支部也提出：诚信教育要从娃娃抓起，在中小学的课本和素质教育中，都要有诚信方面的重要内容。同时要创新宣传教育的形式，要通过文艺作品、舞台艺术、展览演示、网站宣传、广播电视，移动多媒体客户端等群众喜闻乐见的形式，使诚信宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，更富有亲和力、吸引力、渗透力。

　　致公党晋江市委会还建议：可以积极发挥社会中介组织的作用，依托行业协会，加强行业自律。要积极培育行业中介组织，引导行业中介组织通过开展行业自律、诚信经营活动，不断提升行业自我管理和自我约束水平，从而促进整个行业的诚信经营。

　　部门：法治为诚信建设基石企业信用信息将联网公开

　　各民主党派和委员们的建议，也引起了各相关部门的重视，他们纷纷表示将在今后的工作中予以吸纳。

　　“解决诚信缺失问题，最根本的还是要靠法治。只有通过法律来调节、规范社会信用，惩戒失信行为，促使人们养成诚实守信的自觉，诚信才能成为一种社会习惯。”晋江市委政法委相关负责人表示，在今后的工作中，他们将进一步牢固树立诚信司法、公正司法的理念，发挥司法审判监督职能，鼓励诚信交易、倡导互信合作，打击制裁商业欺诈、电信诈骗、假冒伪劣等失信行为，引导诚实守信风尚；将进一步广泛开展诚信教育、法治宣传和司法服务活动，提升全民诚实守信意识，营造法治化营商环境。

　　晋江市司法局相关负责人表示：将发挥法治对改革的引领推动和保障作用，厘清政府与市场边界、维护公平竞争环境、加强社会诚信建设，打造一流法治化营商环境，充分释放“法治经济”红利，引导企业专注和深耕产品品质，抛却“赚快钱”的旧理念，强化企业核心竞争力。

　　委员们所关注的信用信息共享平台，目前，有关部门也在积极进行建设中。

　　晋江市市场监督管理局相关负责人表示，目前该局正牵头开展“全省一张网”建设工作。“全省一张网”是指将分散在各部门、各地方、各行业的各类企业信用信息归集到企业名下，并统一在国家企业信用信息公示系统（福建）向社会公示，形成全省“一张网”。7月7日至8日，晋江的“全省一张网”建设接受国家工商总局验收，得到验收组充分肯定，取得了阶段性成果，今后各部门将继续联手推进。

　　作为提供信息的相关部门之一，晋江市发展和改革局就表示：今后将做好“市场主体信息应急归集报送系统”信息采集录入工作，积极配合市场监管局做好企业信用信息公示系统建设工作，及时将相关的行政许可、行政处罚、抽查检查、联合惩戒等信息录入“市场主体信息应急归集报送系统”，实现企业信用信息大数据汇聚。

　　拒不与员工签订合同的企业，也将面临行政处罚及被纳入企业信用评价系统。晋江市人力资源和社会保障局负责人说，今后将重点推进小微企业和建筑施工单位的劳动合同签订工作，同时将定期发布企业信用“红黑榜”。

　　社会信用体系建设的最终目的是形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好社会风尚。

　　民主党派及委员们关于大力开展诚信预警防范宣传的建议，也被部门所重视。晋江市多个部门表示，今后将通过主流媒体、门户网站及微博、微信等载体，以及进乡镇、学校、社区、企业等形式，开展诚信宣传活动，以促进形成诚实守信的良好社会风气。

　　晋江市金融局表示今后将强化部门联动，加强与法院、检察院、监察、公安、银监等部门的互动及配合，保持防控金融风险高压态势；晋江市经济和信息化局则将通过树立品牌标杆示范作用，引领企业诚信经营，提高社会品牌意识，展现品牌建设成果；晋江市检察院将围绕市场诚信建设，切实把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，不断完善工作机制，改进办案方式。

　　人无信不立，业无信不兴，国无信不强。诚实守信是为人之本，是道德之基，也是社会和谐与文明的重要体现。为推动晋江市诚信建设，着力打造“诚信晋江”，推进晋江经济和社会健康稳步发展，日前，晋江市政协组织召开“加强诚信建设，营造法制化营商环境”专题协商座谈会。晋江各民主党派及部分政协委员，与晋江市法院、检察院、政法委、发改局、经信局、公安局、司法局、人社局、金融局、市场监督管理局、人行等单位面对面进行协商，相互进行沟通，为“诚信晋江”建言献策。

　　晋江市政协副主席叶荣宗参加了会议。他说：“希望通过会议协商，把全市的思想统一到加强晋江市诚信建设上来，努力营造良好有序的发展环境，并在各自领域、行业和工作岗位上，坚守诚信，践行诚信，努力打造诚信晋江、和美晋江，为建设国际化创新型品质城市贡献力量。”

　　据悉，这样的专题协商方式，也体现了委员参政议政、协商解决具体问题的民主制度和民主作风。