近日，我国政府和社会资本合作（PPP）的顶层设计正在加速推进。7月国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取PPP模式推广情况汇报，明确要求由国务院法制办牵头，加快推进相关立法进程，以更好的法治环境进一步激发社会投资活力。9月，财政部等20个部门联合推动的PPP第三批示范项目名单即将出炉，华商基金认为，这有望持续提升市场对于PPP的关注度，是长期可关注的财政发力方向。

　　PPP模式在国内应用前景

　　从财政支出同比数据看，进入2015年后财政支出力度出现明显反转，从历史经验看，支出进入扩张周期后维持同比高增长（20%以上）的时间一般在2-5年，2016年支出同比增长刚刚越过20%，2016-2017年可持续跟踪财政发力方向。

　　华商基金认为，PPP被视作下一阶段财政发力的主要原因有两个：其一，民间投资持续下滑的应对，政府引导私人部门脱虚向实；其二，调整债务结构，使地方政府财务负担可测量，风险可控。

　　居民部门参与PPP项目动力来自于两点：第一，加强与地方政府交流，建立良好合作关系，获得稳定受承诺的收益回报；第二，与政府项目合作有效提升行业知名度，提升未来订单获取能力，形成良性循环。

　　PPP模式在国内应用前景非常好，将会成为地方政府接下来的主要融资模式。

　　交通、医疗、环保等基础设施供给不足

　　随着我国经济持续高速发展，基础设施供给不足对经济发展的限制再次显现，单纯依靠政府财政将无法全额满足基础设施所需的巨额投资，特别是交通、卫生医疗、教育和能源环保等领域均存在巨大的资金缺口。

　　“这都将为社会资本以PPP模式参与公共基础设施投资提供良好的契机。”华商基金研究员王达认为。

　　交通方面，城市轨道交通建设将会是近年来城市基础设施发展的重点。截至2014年人口普查的结果显示，我国百万以上人口的大城市超过140个，其中有6个城市人口过千万。“十二五”期间，中国规划建设的城市快速轨道交通项目总长度将超过2000公里，有超过5000亿元投资集中在这一领域，其中北京、广州的投资额均超过500亿元，上海更是超过1400亿元。预计到2050年，中国城市轨道交通路线总长将超过4500公里，发展潜力巨大。同时，我国在公路、铁路、机场、港口等交通基建上与发达国家存在很大的差距，相应的也蕴含着很大的机会。

　　卫生医疗方面，根据2008年卫生部组织的第四次国家卫生服务调查结果显示，两周内新发病例未就诊比例为38%，而经医生诊断需住院而未住院的比例为21%，凸显出我国卫生资源、特别是优质卫生资源严重不足。因此，利用社会资本投入发展我国卫生医疗事业、满足人民群众对卫生医疗的需求是迫切且必要的。

　　谈及能源环保方面，我国在污水处理、固废处理以及燃气管网铺设等领域的投资一直以来都是PPP模式关注的热点。显然，仅靠公共部门自身力量绝对无法满足未来的需求增长，那么与私人部门合作将是政府未来的“必修课”。而技术革新带来的节能减排新方向将引发市场新一轮的关注，新能源与再生资源的开发和利用也具有广阔的发展前景。

　　“PPP模式可助力我国公共事业焕发新的活力。”华商基金研究员王达表示。