推动港口、航空、国际创新 枢纽走廊建设

　　“十三五规划”中广州明确提出要建设三大枢纽（国际航空、国际航运、国际创新枢纽）。 叶牛平介绍，到2020年，广州港港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达6亿吨和2500万标准箱；广州白云国际机场旅客吞吐量将达到8000万人次、货邮吞吐量达250万吨，客货运吞吐量双双进入全球前十。

　　接下来发改委会按照要求，推动港口、航空、国际创新枢纽走廊的建设。同时打造发展平台，比如自贸区、空港试验区、琶洲互联网集聚区、生物岛等等载体和平台。

　　建设适宜“创新创业创造”城市

　　叶牛平说，在广州市委、市政府实施意见里面有一个重要理念，即精细化和品质化城市规划建设管理要求，目的是打造“三个适宜”：适宜创新、创业、创造。“作为发改委，我们觉得应该把广州通过硬实力建设培育软实力和吸引力，为创新发展、为科技创新驱动发展服务的第一要素——人才服务”。

　　他指出，这项理念提出了一系列要求，包括交通如何便利、绿色低碳，房产政策的变化等等。

　　“广州不能老讲牛腩粉好吃，不能老说一双拖鞋穿一年。”叶牛平举例说，没有公共服务品质就集聚不了高端人才。“为什么人家愿意去北京去上海去江浙一带？北京高端资源要素集聚，有很多国际性会议国际性交流；上海除了高端机会多，还有很多国际化的人才。广州也要讲国际交流，高端的要有，适合放松的也要有。”叶牛平说。

　　为更多在穗人员

　　提供更多入户指标空间

　　在吸引人才到穗，特别是解决人才家庭入户问题上，叶牛平认为，国家要求解决常住人口市民化问题，意即关键是提供跟户籍人口均等化服务。广州户籍人口与非户籍常住人口都有约800万，任务艰巨。另外，国家也要求特大城市适当控制人口规模。对此，广州在考虑新一轮户籍制度改革，以市民化为人才服务。

　　“我们研究的结论是，广州市户籍人口常住人口根据城市发展规模还有增长空间，会研究适度放宽年度户籍人口的总量控制，为更多在穗人员提供更多入户的指标空间。”叶牛平说，未来广州户籍政策会更加考虑结构，跟城市功能和城市发展匹配，以“高（高科技）、知（高学历）、青（年青人）、缺（紧缺人才）”为原则进一步增加匹配度和灵活度。可能更多考虑长期居住在我们城市的存量人口，积分入户的总量规模或会进一步扩大。

　　同时，还将考虑合理引导户籍人口的均匀分布，更多引导入户人员向非中心城区，比如南沙、增城、花都、黄埔等均匀分布，实现平衡。“公共服务能到哪个程度，甚至还要根据住宅分布、产业分布情况，来安排人口密度”。