近日，房地产成为参加政协第十二届全国委员会第四次会议经济界政协委员们讨论最热的话题。

全国政协委员、原财政部财政科学研究所所长贾康接受记者采访时建议，楼市现在冰火两重天，“去库存”要区别对待。

去库存方案要因城设计

贾康认为，三四线城市需要去库存的现状目前是比较清晰的，但也不是每个城市都要采取千篇一律的办法，还要根据城市特点设计具体的方案，同时手段也要多样化。

他建议，要掌握好合理的政策组合，不能光看某一些点、某一件事，一定要放在整个配套措施里考量。除了减税，还有信贷方面、优化配套产品供给形式，比如将公租房、二手房与“去库存”联动。

日前，沈阳发布毕业未超过5年的毕业生购房实行“零首付”政策后，引发网友热议，当晚政府发布消息，“零首付”政策还处于前期调研论证阶段，暂不具备出台条件。对此，贾康表示，“社会上对政府做了一个很好的反馈。大家都不太认同，所以政府纠正叫停。”

一线城市楼市有过热迹象

贾康认为，楼市要吸取其他金融市场包括股市的一些经验教训，作为借鉴。但股市跟楼市毕竟是不一样的市场，目前还不至于出现大震荡。但需要具体的防风险设计，不能照搬其他市场。

“房地产不是简单加杠杆的问题，现在是‘冰火两重天’，总体在分化，那么冰怎么办，火又怎么办？”他提醒，一线城市楼市已经有过热的迹象，决策者应该赶紧谨慎考虑，化解老百姓对楼市一下子热起来的不满。在未放松调控政策的前提下，一线城市应该增加供给，优化通盘规划，化解矛盾。

全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保接受记者采访时也认为，房地产市场应该落实分类调控、分区域施策，采取分类管理的政策措施，“比如北京，应该果断出台楼市调控政策”。

梅兴保进一步解释称，房地产市场确实需要帮扶，通过经济手段刺激，但像北京、深圳、上海这样的特大型城市，这些城市资源富集、活力很强、人口净流入，土地资源又有限，应该有严格的调控措施，去杠杆措施应该用在这里。财税政策应该用在广大三四线城市，同时农村房地产市场应该纳入整个房地产市场的研究、调控、规划和统计。

房地产税暂“让路”去库存

征收房地产税，曾被视为抑制楼市投资行为的一种手段。2015年，十二届全国人大常委会公布立法规划时，房地产税法正式列入其中。有专家预计，房地产税法最快有望在2017年获得通过。

但在当下楼市去库存的迫切需求下，房地产税似乎需要寻找更合适的时机。贾康表示，目前各方更关注去库存，等去库存的任务见眉目了，有一定把握后，制度就可以跟上来，比如税收法定。内部要有一个基本共识，找到合适的、可接受的前提条件，然后进入立法程序，草案一审后可以全面征求社会意见，大家可以在一个平台上充分讨论。不过，他强调，即使立法，也不是全国所有城市一起开征，可能大城市先征。在整个房地产市场出现分化后，一线城市率先推出税制改革，或许是一种方式。

对今年的经济形势，贾康说，确实是有一些令人担心的地方，市场预期不好，地方政府、企业层面有困难，但是也不能极端化，应该看到经济中亮点的存在。他认为，如果不犯大的错误，采用现在的稳增长措施，再加上必要的一些调节，2016年应该有很大可能出现一个阶段性的探底，如果能够探底，希望企稳。