昨天晚上，《法制晚报》记者从公安部获悉，公安部28日召开电视电话会议，部署全国公安机关扎实有力推进户籍制度改革，加快提高户籍人口城镇化率。

　　公安部副部长黄明要求，各级公安机关要紧抓重要领域和关键环节，突出在城镇就业和居住5年以上的农业转移人口等4类群体落户。

　　紧抓关键环节 突出4类重点群体

　　各级公安机关要在前期工作的基础上，按照中央部署要求，充分发挥牵头组织作用，加大推进力度，严密工作措施，确保到2020年1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的目标如期实现。

　　黄明强调，扎实有力推进户籍制度改革，首先要进一步解放思想。要吃透中央精神，研究制定更加积极、更加宽松的户口迁移政策，推动完善更多领域、更大范围的综合配套改革措施。加深对城镇化发展规律的认识把握，使出台的政策有利于促进经济社会发展、增进人民福祉、激发社会活力。

　　黄明要求，要紧紧抓住重要领域和关键环节，强化重点推进。要突出重点群体，以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等4类群体，逐一研究落户政策，逐一提出解决方案。要突出重点地区，各地特别是大城市和东部地区城镇要在准确把握城市定位的基础上，因地制宜制定落户政策，积极探索实施分区域分阶段落户。户籍人口占比低的城市，要加快提高户籍人口比重。要突出重点领域，推动有关部门抓紧出台相关配套政策，特别是要将农民的户口变动与“三权”脱钩，调动农民进城落户的积极性。

　　建立完善信息系统推进信息共享

　　黄明强调，要按照“三严三实”的要求，坚持求真务实，切实把中央户籍制度改革政策贯彻落实好。

　　要明确统计标准，实事求是反映户籍人口城镇化率。在新增城镇户籍人口的统计工作中，要根据其在城镇实际居住生活、就业、享受与城镇原有居民同等待遇等情况，认真进行甄别核实。

　　要把握落户原则，充分尊重群众自主定居意愿，分类实施，有序推进。要加强监督检查，及时研究解决遇到的实际问题，加强跟踪问责。

　　黄明要求，要进一步做好户籍制度改革的基础工作。要抓紧实施居住证制度，积极会同有关部门抓紧制定修订具体实施办法，研究制定管理规则，建立完善信息系统，推进部门信息共享。

　　要着力解决无户口人员问题，各地要进一步摸清底数，认真核实办理。不管无户口人员问题是哪个年代、什么原因产生的，都要及时办理落户，同时健全制度防止产生新的无户口问题。