近日，国家旅游局公布第四批游客“黑名单”，5名游客上榜。其中，3名四川游客因对座位调整不满在机舱内大闹，1名上海游客在日本便利店殴打店员，1名湖南游客因随行儿童购票问题砸伤随团导游。自今年4月6日施行《游客不文明记录管理暂行办法》（后更名为《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》）以来，国家旅游局已先后4次公布“黑名单”，共计16名游客上榜。（据新华社12月19日报道）

　　说起一些游客的不文明行为，人们恐怕都能列上一大串。这些行为破坏了旅游设施、景观风貌，干扰了人们的心情，影响了旅游业的健康发展，甚至引发了纠纷和冲突，造成财产损失和人身伤害，而一些走出国门的不文明行为，更是严重抹黑了国人形象。对这些情形，必须采取措施加以改变，以树立良好的游客形象，构建和谐的旅游环境，而“黑名单”制度则是其中一个重要选项。专家认为，“黑名单”制度改变了以往的管理模式，直接增加了游客不文明行为的“道德成本”，在给当事人带来强烈舆论压力的同时，也能对其他游客起到警示教育作用，对于治理旅游市场秩序、促进文明旅游将起到积极的引导作用。

　　但从实际看，“黑名单”的效果离人们的期待还有一定距离。按照办法规定，“黑名单”信息保存时间为动态管理，可一般只有1到2年，很容易匆匆而过，即使在此期间，被列入“黑名单”的后果也并没有人们预想的那么严重。据媒体报道，因去年“泡面泼空姐”而于今年5月上榜的一名游客就表示，自己已看到国家旅游局网站公布的信息，但到目前为止，这对他并没有什么影响。他说：“从泰国回来，我就去了韩国。大不了不跟团，自由行就是了。”可见，如何让“黑名单”展现出应有的震慑性、约束力，还需要有关部门仔细考虑。否则，处罚太轻、不到位，“黑名单”就有沦为“稻草人”的可能。

　　此外，按照有关规定，“黑名单”形成后，旅游主管部门应将“游客不文明行为记录”信息通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响，必要时可向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。如此规定自然是为了超越单纯的“警示”，让“黑名单”产生实际约束，但什么是“必要时”，却并未明确，留下了制度空白。迄今为止，这项条款并未“启动”，自然也谈不上有什么实际惩戒效果。

　　“黑名单”不能一发了之，而需要完善其前序管理和后续管理。比如，“黑名单”制度与《旅游法》等法律法规有机衔接，实现多部门、多领域信息共享、协同执法；比如，延长不良信息保存时限，尽量强化一些人的“痛苦记忆”等等。“黑名单”有“名”有“实”，产生“一处受罚，多处受限”的效果，才能让不文明者真正感受到压力和不便，进而改掉陋习、文明出游。

　　2016年元旦、春节将接踵而至，各学校也将放寒假，相应的旅游高峰即将到来，人们期待“游客黑名单”制度能更加完善，让文明出游者越来越多，让我们的旅行越来越文明。