2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作已经启动。国土资源部为此专门发出通知，要求改进约谈问责方式，避免出现“唯15%比例论”，两种情况即使违法用地未达到15%也要进行约谈问责。

　　据国土资源部介绍，2015年度土地矿产卫片执法监督检查的对象主要是2015年度涉及违法用地以及矿产疑似违法图斑。

　　根据国土资源部、监察部以及人社部共同发布实施的《违反土地管理规定行为处分办法》(以下简称15号令)规定，一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%要对这一地区启动约谈和问责。

　　在启动2015年度卫片执法检查时，国土资源部对这一规定的适用提出新要求，即地方各级国土资源主管部门在确定约谈、问责地区时，要避免出现“唯15%比例论”的倾向。

　　国土资源部说，两种情况即使未“达到15%(即一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%)”也要约谈、问责。这两种情况是，对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例虽未达到15%以上但造成恶劣影响或者其他严重后果的地区，要纳入约谈、问责范围；对违法违规比例虽然不高或数量不大，但不认真组织查处整改、得过且过的，也要纳入约谈范围，推动查处整改。

　　相反达到了15%也可不进行约谈问责。“对违法数量较大、违法占用耕地面积比例达到15%以上的地区，但在向省级国土资源主管部门上报卫片执法结果前，地方政府通过主动采取有效措施，查处整改落实到位，已经消除违法状态，没有造成恶劣影响或者其他严重后果的，可不纳入约谈范围。”国土资源部说，在省级国土资源主管部门完成验收向部上报检查结果前，已经消除违法状态，没有造成恶劣影响或者其他严重后果的，可不纳入问责范围。

　　国土资源部要求，对经查处整改后，国土资源违法仍然严重的市、县，由省级人民政府负责人约谈市、县政府的主要领导。在约谈土地违法严重地区的同时，要兼顾矿产违法严重地区。确定约谈地区时，要突出地方政府主导因素和监管责任。国土资源部说，开展约谈时，可邀请主流媒体参加，加大对外宣传和公开曝光力度。

　　“省级国土资源主管部门要在完成省级验收、确认有关事实后，对土地管理秩序仍然混乱，符合15号令相关规定的地区，立即启动问责。”国土资源部表示，省级应问责而没有问责的，国土资源部将启动问责。

　　国土资源部要求，省级国土资源主管部门要加强对被约谈、问责地区的后续监管，督促其将国土资源违法行为查处整改落实到位。

　　今年的卫片执法检查特别提出，推行执法信息公示制度，探索卫片执法情况网上公开。

　　国土资源部要求，地方各级国土资源主管部门要积极推行卫片执法信息公示制度。要在风险评估的基础上，从卫片执法结果公示着手，逐步扩大卫片执法信息公开的内容。有条件的地区，可以探索将遥感监测图斑信息、卫片执法发现的违法案件线索、查处整改进展情况等执法内容向社会公开，接受社会监督。

　　国土资源部说，将对地方各级国土资源主管部门在2015年度卫片执法工作中立案查处的国土资源违法案件的查处整改及落实情况进行统计汇总，并以适当形式在部门户联网站上进行公示。