12月7日，在上海发展研究基金会主办，第一财经协办，渣打银行[微博]赞助的“2015中国经济论坛—中国经济趋势与十三五规划建议的解读研[微博]讨会”上，国家信息中心经济预测部首席经济学家祝宝良认为当前经济下行主要是结构性原因，应从“供给”侧改革。

　　当前我国经济形势

　　祝宝良认为，目前我国经济增长速度持续下行，工业生产波动中缓降，需求放缓，我们不能在继续依靠出口解决问题，过去全球贸易总量的增速是GDP增速的三倍，但是现在贸易增速已经和GDP增速一致，虽然我国新兴行业和服务业增速很快，但是这两个行业在GDP中的占比不到30%，经济下行主要还是由于钢铁、有色、化工、煤炭和汽车五大行业产能过剩以及房地产市场下行所导致的。

　　房地产进入周期性调整阶段

　　祝宝良表示，目前房地产市场仍在调整中，如果按照目前我国55%的城镇化来计算，2013年城镇居民户平均每户有1.05套房。目前施工面积、库存量较大，截止2015年10月末，库存有大概6.9亿平米，在建规模70.8亿平米，如果再加上一些土地转让成房地产用地的规模，大概一共有100亿平米在在建面积，按照每户100平米计算，在今后的4年内有大概会有1亿套房子建成，这些房子的库存很难被消耗，因此短时间内很难靠房地产来带动经济。

　　解决五大产业的产能过剩问题是重中之重，应从“供给”侧改革

　　祝宝良认为，重化工业产能过剩问题依然严峻，仍需要2-3年甚至更长时间消化，高质量和个性化商品供给不足，大量消费外流。旅游、教育、医疗、养老、文化、电信等行业发展缓慢。目前货币政策传导不畅。货币市场利率低、长端利率高。货币政策也在两难之中，即要放宽，也要保持股市和汇市的稳定。

　　祝宝良表示，目前应以结构调整为主线，把短期需求管理政策和中长期结构性改革结合，提高经济增长质量和效率。我们可以效仿美国的房地美和房贷美成立政策性住宅银行，把目前趴在地上的公积金解放出来，通过这种政策性银行以低利率贷款给现在缺少资金购买房产的人。同时我们要推进经济结构性改革，加快国有企业、财税、金融改革。