新的电改意见提出，暂未核定输配电价的地区，电网购销差价不变

　　11月30日下发的《关于推进输配电价改革的实施意见》(下称《意见》)，措词仍然保持了一个基调，那就是积极稳妥、试点先行。即：在条件相对较好、矛盾相对较小、地方政府支持的地区先行开展试点，总结经验再逐步扩大试点范围，确保改革平稳推进。

　　总原则仍然延续了【2015】9号文的要求，即按照“准许成本加合理收益”原则，核定电网企业准许总收入和各电压等级输配电价，改变对电网企业的监管方式，明确政府性基金和交叉补贴。

　　《意见》明确，在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省(区)列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许总收入和输配电价。凡开展电力体制改革综合试点的地区，直接列入输配电价改革试点范围。鼓励具备条件的其他地区开展试点，尽快覆盖到全国。

　　输配电价改革中，最为引人注目的当属输配电价测算和交叉补贴改革。

　　在输配电价测算上，《意见》的表述是：按照【2015】1347号文做好成本监审和成本调查，由国家发改委统一组织对各试点地区开展输配电定价成本监审，严格核减不相关、不合理的投资和成本费用；在此基础上，以有效资产为基础测算电网准入总收入和分电压等级输配电价。

　　在交叉补贴改革问题上，《意见》明确，过渡期间，由电网企业申报现有现有各类用户电价间交叉补贴数额，经政府价格主管部门审核后通过输配电价回收；输配电价改革后，根据电网各电压等级的资产、费用、电量、线损率等情况核定分电压等级输配电价，测算并单列居民、农业等享受的交叉补贴以及工商业用户承担的交叉补贴。

　　此外，已经制定了输配电价的地区，电力直接交易按照核定的输配电价执行；暂未单独核定输配电价的地区，可采取保持电网购销差价不变的方式，即发电企业上网电价调整多少，销售电价调整多少，差价不变。