新浪财经讯 中国改革(2015)年会暨农村产权制度改革高层研讨会于11月28-29日在四川内江举行。著名经济学家、原国家体改委副主任高尚全委托其秘书陆琪在会上代为发言。他表示，三农问题是实现全面建设小康目标的最大难点。要以合法的方式让农民的钱袋子鼓起来，农民才能过上小康生活。

　　党的十八大报告提出要在2020年全面建成小康社会，如今只有五年时间了。然而，高尚全认为，当前，各方面建设任务十分繁重，其中解决好三农问题是实现全面建成小康社会目标的重点难点，必须要有效破除体制机制障碍。

　　第一要推动老少边穷地区快速发展。在高尚全眼中，老少边穷地区是三农问题最集中，最突出的地区，是全面建成小康社会的薄弱环节，根据老少边穷地区的实际，可以制定更有针对性，长短期结合的扶持政策。

　　具体来讲，短期政策方面可以加大对老少边穷地区的转移支付力度，支持老少边穷地区医疗救助，拓宽民间慈善基金对老少边穷地区的资助渠道等等。这样做将极大的提升名气，有效领导社会力量参与全面小康社会建设，同时有利于较快拉动消费。长期政策方面，可以通过移民搬迁，改善交通条件，加强基础设施建设，发展绿色经济和特色经济等。

　　第二让农民获得更多财产性收入。高尚全表示，如果农村发展不起来，农民富不起来，全面建成小康社会的奋斗目标就会落空，农村发展长期滞后的重要原因，是农民手里的资产难以变成资本，农民的承包地、宅基地、集体经营性用地难以变成资本，农民难以获得财产性收入。有一些城市郊区的农民，由于土地被征用获得大笔补偿款，甚至一夜暴富。“以合法的方式让农民的袋子鼓起来，农民才能过上小康生活。”

　　“此外，要让农民在城镇安家落户。这就必须要解决城市房价高的问题。”高尚全认为，过去十多年，我国城镇化虽然有所成就，但是很多城市房价提高，降低了生活满意度。从根本性解决这个问题，需要全面深化改革。让农民工短期在城镇站稳脚跟，最直接有效的途径，就是让他们通过农村宅基地住房变现，在城镇购房安居。在不动产统计登记，赋予农民宅基地的商品属性，是增加他们收入的重要渠道。

　　第四，要支持农村“互联网+”健康发展，促进大众创业、万众创新。高尚全指出，在今天的农村，平均不到4个居民当中，就有一个网民，“互联网+”对促进农村经济发展，可以发挥巨大作用。

　　例如今年8月，河南小麦产区由于小麦收割前遭受天灾，质量达不到国家的要求，农民的粮食卖不出去，工业酒精的厂家想收粮食，找不到货源，信息不对称导致大量的浪费。“如果有权威便捷的农产品(14.90, -1.22, -7.57%)互联网交易平台，这种情况就会大量减少，农民就可以增收，现在已经有互联网企业进行这方面的努力。”