随着我国进入了消费拉动经济作用明显增强的重要阶段，促进消费结构升级、发挥新消费引领作用变得越来越重要。近日，国务院连发两份文件，提出与“消费升级”、“新消费”相关的指导意见。

　　11月22日，国务院发布《关于加快发展生活性服务业 促进消费结构升级的指导意见》；今日（11月23日），国务院发布《关于积极发挥新消费引领作用 加快培育形成新供给新动力的指导意见》。从这两份文件可以看出，服务消费被放在重要领域。

　　《关于加快发展生活性服务业 促进消费结构升级的指导意见》提出，今后一个时期，重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，包括居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务等九方面。

　　此外，今日发布的《关于积极发挥新消费引领作用 加快培育形成新供给新动力的指导意见》中，消费升级的重点领域和方向显示，其第一条就是服务消费。《意见》提出，职业技能培训、文化艺术培训等教育培训消费，健康管理、体育健身、高端医疗、生物医药等健康消费，家政服务和老年用品、照料护理等养老产业及适老化改造，动漫游戏、创意设计、网络文化、数字内容等新兴文化产业及传统文化消费升级，乡村旅游、自驾车房车旅游、邮轮旅游、工业旅游及配套设施建设，以及集多种服务于一体的城乡社区服务平台、大型服务综合体等平台建设，发展空间广阔。

　　值得注意的是，在健康、养老方面，《关于加快发展生活性服务业 促进消费结构升级的指导意见》提出，取消对社会办医的不合理限制，加快形成多元化办医格局；鼓励养老服务与相关产业融合创新发展，推动基本生活照料、康复护理、精神慰藉、文化服务、紧急救援、临终关怀等领域养老服务的发展；引导社会力量举办养老机构，通过公建民营等方式鼓励社会资本进入养老服务业，鼓励境外资本投资养老服务业。《关于积极发挥新消费引领作用 加快培育形成新供给新动力的指导意见》要求，强化养老、健康等领域关键标准制修订。