北京市卫生计生委主任方来英10日介绍，北京市预计2016年依法正式实施“全面二孩”政策。因为“全面二孩”政策落地，还需经过《中华人民共和国人口与计划生育法》的修订以及各省(区市)人口与计划生育条例等的修订。

　　方来英说，初步测算，北京2016年出生人口大概在30万人。目前，北京地区已审批产科床位近5000张，其中三级公立医院产床超负荷运转，二级公立医院产床还有空置，营利性医院产床使用率不足50%，基层医院产床利用率仅约为14%。

　　“大家抱怨的建档难、产科一床难求问题，集中在三级医院。”方来英说，北京的二级医院、社会资本办的妇儿医院的产床，还有不少空置。如果北京所有产床全部利用，即便产妇平均住院日维持在目前的4至6天的水平，全年也可以保障30万新生儿的分娩需求。

　　方来英说，生育需求变成生育行动一般需要一段时间。从北京近两年“单独二孩”实施情况看，生育意愿堆积已逐步释放。2014年至今，北京市有5.3万例“单独二孩”生育申请。“全面二孩”政策落地后，生育审批制度将改为生育登记制度，但相信任何家庭都会考虑生育行为的经济、人力成本，不会因为生育审批取消，就赶生孩子或多生孩子。