国际在线报道(记者 任杰)：日前召开的国务院常务会议提出，把上海国际金融中心建设与上海自贸试验区金融改革试点相结合，推进金融业对内对外开放。在国务院新闻办23日举行的政策吹风会上，来自中国央行[微博]和上海金融部门的负责人解读说，上海自贸试验区扩大金融开放试点，将包括率先实现人民币(6.3495, -0.0080, -0.13%)资本项目可兑换等五项措施，通过制度设计和信息系统管理，有效防范金融开放可能引发的风险。

　　作为中国首个自贸区，创立于两年前的上海自贸区担负着中国扩大开放试验田的作用。今年4月，国务院印发进一步深化上海自贸试验区改革开放方案的通知。日前召开的国务院常务会议提出具体安排。在国务院新闻办23日的政策吹风会上，中国人民银行[微博]研究局局长陆磊介绍，上海自贸区扩大金融开放试点，主要面临五方面的任务：“第一方面，率先实现人民币资本项目可兑现。要按照统筹规划、服务实体、风险可控、分布推进的原则，在自由贸易试验区进行人民币资本项目可兑换的先行先试。总的目标是要逐步提高资本项下各项目的可兑换水平。第二方面，进一步扩大人民币的跨境使用，通过贸易、实业投资和金融投资三者并重，最终推动人民币和资本‘走出去’。第三，不断扩大金融服务业的对内对外开放，在上海自贸区探索在金融业市场准入当中的负面清单制度。第四方面，加快建设面向国际的金融市场，使得境外投资者参与境内金融市场的渠道得以拓宽，也推动这些金融市场能够配置好境内境外两种金融资源。第五方面，我们又提出，不断加强金融监管，切实防范金融风险。”

　　有舆论认为，上海自贸区金融改革深化有可能为短期投机资金和金融套利带来更多便利，带来的金融风险将对中国宏观经济构成挑战。对此，央行上海总部副主任张新表示，上海是把不发生区域性、系统性金融风险底线作为金融改革创新的前置条件。防范相关风险要靠制度设计和信息管理系统的建立。据介绍，目前，上海尝试建立了全口径的国际收支的统计和监测框架和本外币一体化的监管体系，能够全面及时地掌握上海地区所有跨境资金活动信息，并建立了“反洗钱、反恐怖融资、反逃税”监测管理体系。张新表示：“比如在可兑换、审慎推动的制度设计上，我们明确提出来不搞全面的、自由的可兑换，而是搞分类别、有管理的可兑换。我们探索建立一个‘长臂’管理制度。由于现在我们的经济活动涉外性很强，现在的自由贸易账户体系建立了一个“长臂”管理系统，自贸区企业和个人在境外通过我们这个渠道出去的投融资活动，它的资金流向、目的地、投资用处，我们都能进行监测和提供服务。”

　　对于上海自贸区的金融改革试点，日前召开的国务院常务会议提出，在上海自贸区研究启动合格境内个人投资者(QDII2)境外投资试点，拓宽境外人民币投资回流渠道。QDII2有望为中国民间资本参与全球金融产品和实业投资打开新通道，因而备受关注。针对外媒记者有关何时启动QDII2的问题，央行研究局局长陆磊强调，将坚持稳妥审慎的原则实施：“QDII2是一项国家层面的金融改革和开放的规则。目前，根据国务院统一部署，相关部门特别是中国人民银行[微博]正在认真研究制定相关方案。我还是必须要说明，关于QDII2的方向是不变的，资本项目可兑换进一步推动中国的金融改革开放和创新的总的方向是不变的。这里面是有原则的，要积极稳妥、宏观审慎、风险可控、分步实施，也提到必须采取成熟一项推出一项。”