【中国商网综合报道】十二届全国人大常委会第十六次会议8月29日表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》(下称《议案》)的决议，2015年地方政府债务限额锁定16万亿元，预计债务率为86%。

而备受关注的地方债最新数据也出炉，截止到2014年地方政府负有偿还责任的债务为15.4万亿，再加上2015年批准的新增加的6000亿元债务，2015年地方政府债务限额为16万亿元。

《议案》的获批意味着我国依法启动了对地方政府债务的限额管理，为地方政府举借债务设立了“天花板”。

早在7月1日，彭博社报道称，中国计划允许国际评级机构公布地方政府债券的评级，以期吸引更多投资者进入30万亿元(约合4.8万亿美元)的国内债券市场。

根据6月23-24日中美战略与经济对话联合声明，政府还承诺，让国外金融服务机构进一步参与国内资本市场。还将设定海外资本投资银行间债券市场的总体配额，而非针对特定国家或机构设定上限。

21世纪经济报道记者统计，截至8月底，6家评级公司的62名分析师参加了今年的地方政府债券评级，出具的评级报告近100份，评级均为AAA。这些评级报告在中国债券信息网及地方财政厅（局）网站上披露，以供投资者查阅。

为什么青海省和上海市风险信用评级相差不大，江苏和新疆发债成本基本无异?而这些省份的GDP、财富水平等却有非常大的差别？

穆迪投资者服务有限公司副总裁、地方政府与公共机构部高级分析师诸蜀宁近日表示，主要原因有三个。首先，保护尚处于发展初期的地方政府债券市场是中央政府要务之一；第二，从中国的政治体系来看，在欧美一些国家，地方政府破产的现象在中国不会发生；第三，中央政府支持是评估省级政府信用度的关键因素。

经济指标的差别不足以改变对整体风险程度的判断，决定因素是中央政府对地方政府的支持力度。而蜀宁看来，中国的中央政府对地方政府救助的可能性，世界范围来看都居于前列。

穆迪还表示堆积如山的地方政府债务状况，或许才是当前最值得投资者警惕的中国经济状况。

不过，由于审计署的数据只是截至2013年6月，2013年下半年的增量债以及2014年全年的增量债都没有具体数据。财政部此前开展地方存量债务清理甄别，地方政府存在虚报的情况，这让债务规模一直扑朔迷离。据新华社报道，从常务会讨论情况来看，很多常委在质疑截止到2014年底，地方政府存量债务为15.4万亿，是否覆盖全面？

参与了此次评级的甄士杰也说，“地区差异很大，总体而言信息披露不是很充分，很少有地方披露连续五个年度的财政预决算报告。”

在评级中，甄士杰也会收获一些惊喜。他介绍，一些地方政府会将截至2014年底的债务数据给到他。“这些数据我们只是用来判断地方债务风险。”甄士杰说，“但是基于地方政府的保密需要，这个数据不能通过评级报告披露。”

通过公开搜集资料和地方政府提供的数据，分析师可以对地方财政实力开展评价。但是由于公开数据的不连贯性以及一些核心数据的不便公开，甄士杰坦言，地方政府的信息披露制度还有待完善。