治理不合理房价，一方面需要运用法治手段，尤其是完善的税制；另一方面需要运用市场手段，即通过供需平衡实现房价稳定

　张海英

楼市最严限购令出台了。北京市住建委、通州区人民政府近日联合发文，决定加强通州区商品住房销售管理。通州执行北京史上最严限购，四类家庭可购买一套商品住房，其中，有一套房的京籍家庭需要3年以上通州户籍或在通州缴纳社保或纳税，才可在通州购买商品住房。

在“北京行政副中心”效应刺激下，通州房价如同插上了腾飞的翅膀。在7月份宣布通州将建设为“市行政副中心”之后，对此反应最明显的是房价，有机构统计数据显示，7月份通州新房成交均价较6月份上涨18.5%。此次出台最严限购令，目的就是为了抑制房价上涨，稳定通州楼市。

众所周知，在市场经济环境中以行政手段限购存在争议。但笔者认为，对通州楼市采取紧急限购是及时和必要的，这是因为，目前没有比限购更有效的政策工具，如果不及时采取限购，通州楼市将会成为投机的天堂，不仅会造成通州居民买房难买房贵，也会滋生楼市泡沫。

在最严限购令出台之前，虽然通州住建部门加大了执法查处力度，严厉打击捂盘惜售、虚假宣传、恶意哄抬价格等行为，甚至对部分开发商进行约谈，但据相关，仍有不少项目变相“封盘”停售，等待“更好的价格”。采取最严限购措施，对投机、违规开发商也是一种教训。

此外，最严限购令还将护航“北京行政副中心”建设。不久前，北京市规划委有关负责人在谈及“北京行政副中心”时明确表示，杜绝以房地产为主的带动方式。这是一种很理性的考虑，否则，房地产就会成为“副中心”建设的主角，影响公共服务和综合配套完善，出台最严限购令能够防止房地产“抢戏份”。

从目前的情况来看，通州最严限购令短期内不会退出，直到有相应措施接棒。从有关迹象推测，最有可能是房地产税法出台后，通过相关税制抑制投资投机，然后限购政策退出。鉴于通州房价今后反弹的可能性较大，最严限购应该由最严税制来“接棒”，以法定的税收措施来维持楼市长久稳定。

十二届全国人大常委会立法规划近日公布，房地产税法正式列入其中。还有披露，房地产税率将由地方自行决定。这意味着房地产税法正向我们走来，在税制方面地方也拥有一定自主权。那么，到时候通州区就可以通过最严税制抑制房价上涨，这比眼下的最严限购更能得到舆论认可。

毫无疑问，限购只能限制部分投资投机性需求入市，不能从根本上治理不合理房价。治理不合理房价，一方面需要运用法治手段，尤其是完善的税制；另一方面需要运用市场手段，即通过供需平衡实现房价稳定。另外，还需要加大保障房供应——虽采取最严限购，但通州房价已处于高位，部分居民的居住权益需要通过住房保障政策来实现。

当然，稳定通州房价也需要从均衡公共资源入手，因为人口是随着公共资源转移而转移的，房价是随着人口变化而变化的。所以，通州虽然确定为“北京行政副中心”，但也要防止公共资源在通州扎堆。首都的公共资源既要向周边省市合理疏解，也要适当向通州区之外的其他区县科学疏解。