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盱眙:打响失信惩戒之战

来源: 2015-08-20 18:14:27

“没想到,只是几张照片,后果这么严重。”因为一组假照片,李某被盱眙法院列入不诚信诉讼参与人的黑名单。提起此事,李某后悔不已。  李某与张某系同村居民,因张某的农田需要灌溉,就把李某承包鱼塘的水抽掉了部 ...

  “没想到,只是几张照片,后果这么严重。”因为一组假照片,李某被盱眙法院列入不诚信诉讼参与人的黑名单。提起此事,李某后悔不已。

  李某与张某系同村居民,因张某的农田需要灌溉,就把李某承包鱼塘的水抽掉了部分,双方大打出手,张某因此受伤。经盱眙法院处理,判决李某赔偿张某2万余元,李某也如期赔付。本以为此事就此了结,谁想,一个星期后,李某反过来起诉张某,要求其赔偿因为抽水而导致鱼塘的鱼死亡造成的经济损失5万元,并附上了多张鱼死亡的照片。承办法官发现照片存在蹊跷,经法庭调查和当事人陈述,李某最终承认照片是伪造的,是其从当地农贸市场的鱼摊前拍摄的。于是,就有了文章开头的一幕。

  近年来,盱眙法院加强诉讼诚信体系建设,以诉讼、执行程序中掌握的诚信信息为基础,主动收集、整理、分析和运用涉及案件当事人、协助执行单位的信用信息,建立起完备的诉讼诚信信息库。并在此基础上,对外加强与社会诚信体系的对接,对内向立案、审判、信访等各环节延伸,从而实现诚信信息交换的良性循环,促进司法诚信工作的良性发展。

  立案:风险提示层层告知

  立案时,向当事人、诉讼参与人送达《法官诚信廉洁司法监督卡》、《诚信诉讼及信用风险提示》,并释明诚信诉讼的作用、意义和失信后果,引导当事人、诉讼参与人签署《诚信诉讼承诺书》;在审判、执行阶段,提示当事人、诉讼参与人有无收到上述文书,如没有收到,要补充送达。

  同时,坚持全方位宣传诚信诉讼,提高案件当事人的诚信意识。坚持向在本院诉讼的当事人、诉讼参与人发送宣传诚信诉讼的短信,定期到街头、社区发放诚信诉讼宣传手册,并在院立案庭张贴诚信诉讼运行示意图及失信处罚措施,在法院内外网建立诚信诉讼的专题窗口,利用微信、微博等微媒体平台,宣传不诚信诉讼案例及后果,提高群众的风险意识。

  审判:火眼金睛辨别真伪

  虽然在立案环节经过了层层宣传和把关,在审理环节中仍旧会存在不诚信诉讼的行为。

  今年年初,原告何某持欠条向盱眙法院提起诉讼,要求被告许某某偿还欠款23000元。根据庭审及原被告双方提交的证据显示,承办法官确认该笔欠款系原、被告双方因房屋转让产生的尾欠款,并不存在原告所称的原、被告之间存在借贷的事实。对该项诉讼请求争议的事实,在该院2011年的民事判决书中已经得到确认和处理,原告何某此次提起诉讼违反了“一事不再理”原则。承办法官依照相关法律规定,裁定驳回原告的起诉。同时,将原告何某列入不诚信诉讼参与人的黑名单。

  诉讼诚信,不仅对当事人是个约束,对法官也是一个“紧箍咒”。该院实施双向监督,促使法官与案件当事人共同遵守诚信诉讼。在诉讼过程中,案件承办人对当事人、诉讼参与人是否有《盱眙法院诚信诉讼信息登记卡》所列30种失信行为进行登记;当事人及诉讼参与人对案件承办人是否有《盱眙法院诚信廉洁司法监督卡》所列的司法人员失信行为进行评价。

  执行:锲而不舍追回钱款

  盱眙法院在执行工作中发现,大量被执行人蓄意躲避执行,不谈话、不到场、不配合,有能力履行但拒不履行生效法律文书所确定的义务。

  手拿判决书,家住盱眙县盱城镇的谭某身患残疾,却拿不到应得的13万多元补助金。今年3月,谭某向盱眙法院申请执行,执行法官随即向被执行人浙江某建设集团有限公司发出执行通知书。承办法官到被执行公司所在地浙江杭州相关银行进行调查,发现该建设集团有限公司虽然账户没有可供执行资金,但在盱眙法院发出执行通知书至查账期间3个月的账户资金进出频繁,进额、出额总数均达3000万元,属于典型的有能力履行而拒不履行。遂对该公司开出10万元罚单。浙江某建设集团有限公司接到罚单后,7日内将应履行义务金额及罚款如数打到法院账户。

  今年以来,盱眙法院加大打击有能力而拒不执行的行为,共司法拘留173人,上报失信被执行人黑名单4800人次,公开在媒体、微信、网站、短信等平台曝光失信被执行人共计452人次。在此期间,对需采取拘留措施但长期在外躲避的被执行人,该院还先后移送612人由公安机关协助查找、控制,取得了实结率位居淮安市法院第一的好成绩。

  诉讼诚信不是法院单枪匹马的战斗,而是党政多部门合力建立的长效机制。盱眙法院牵头成立了县诚信诉讼体系建设协调工作领导小组,国土、住建、人行(商业银行)、检察、公安、司法、宣传、招投标管理等十八家相关职能部门均为成员。由县委办统一下发《关于建立盱眙县诚信诉讼体系建设协调机制的意见》,规定对不诚信诉讼的行为人,给予降低信用借贷等级,不予发放贷款,承揽工程、注册新公司、参与招投标、出境等方面的限制;失信行为人如果是党员干部或机关单位职工的,将由县纪委给予纪律处分。

  “在诉讼中引入社会诚信机制,能充分发挥道德和法律的双重制约作用,对于惩戒、制裁失信、背信行为,引导和约束当事人诚信诉讼,推进社会诚信体系建设,有很强的现实意义。下一步,我院将继续推进诉讼诚信体系建设,将失信数据与政府即将建立的失信信息数据库进行对接,扩大诉讼诚信制度的影响力和约束力。”该院党组书记、院长王亚林说。
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