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王 琳:民众信用权益 不容被非法透支

来源:网络 2015-07-14 20:58:25

  警方理应敢于直面“被贷款”等敏感事件。其实,只要依法处置,涉及面再大的事件也不敏感  最近,山西省大同市天镇县的很多农民发现,自己竟然莫名其妙背上了贷款且逾期未还。当地警方表示,已有50多人因“被贷 ...

  警方理应敢于直面“被贷款”等敏感事件。其实,只要依法处置,涉及面再大的事件也不敏感
  最近,山西省大同市天镇县的很多农民发现,自己竟然莫名其妙背上了贷款且逾期未还。当地警方表示,已有50多人因“被贷款”前来报案,但尚未立案。
  山西的这起“被贷款”现象,并非孤例。尽管从全国范围内来说,“被贷款”仍可称得上是个小概率事件,但由于“被贷款”现象往往涉及人数众多、涉及资金众多,且内外勾结的几率较大,又具有颇多不确定性,因而易引发社会恐慌。发现“被贷款”个案后,及时查处、有效追责和全面公开,将是化解民众恐慌的三要素。
  其实就贷款而言,其流程至少包括了咨询、申请、受理、调查、审查、批准、签署、发放、管理、归还等。在贷款的整个链条上,不同的经手人都有按照贷款规程予以审核的义务与责任,其中也包括经手人与贷款人的面对面审核。换言之,只要金融机构工作人员严格依照法律和规程办理,“被贷款”事件就很难发生,更不用说发生较大规模的“被贷款”事件了。
  “被贷款”的危害是显而易见的。它既给发放贷款的金融机构带来了巨大的呆账、坏账风险,更直接侵犯了“被贷款”民众的财产权、姓名权、名誉权等合法权益。此外,它也给社会信用体系的建立造成了严重的困扰。市场经济就是信用经济,法治社会就是信用社会。信用对于转型中国而言,尤显重要。去年6月,国务院专门发布了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。从社会信用体系建设推进的速度来看,用不了多久,中国公民的信用记录也将与身份证号一样,成为依附于每一个人的特殊“档案”。这份经官方认证的信用记录,也将对违信者的权益构成限制或剥夺。
  然而“被贷款”事件却提醒民众,你的信用权益也可能被人非法透支。“被贷款”通常是在受害人不知情的情况下,对发放贷款的金融机构进行的诈骗。行为人除了可能涉嫌伪造证件等违法行为之外,也可能涉嫌贷款诈骗等刑事犯罪。刑事侦查权是项主动的权能,别说有受害人前来报案,就算是没人报案,只要有犯罪事实发生,警方也应主动介入并展开调查。
  新一轮司法改革在法院的民商事审判中,实施了“立案登记制”,一改过去的法院“立案难”现象。但在刑事案件中,常令民众感到立案难的难点主要还在公安机关。对已经发生的涉嫌犯罪事件,警方若不主动介入、不积极查处,受害人就会转向“信访不信法”甚至“信网不信访”。诸多法外维权事件正是这样发生的。
  逼迫受害人走法外维权道路,将使民众信用受损,以及警方信用受损——拖延行使或主动放弃法定职责都将令行政信用流失。警方理应敢于直面“被贷款”等敏感事件。其实,只要依法处置,涉及面再大的事件也不敏感。
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