2014年,中国游客出境游人次破亿,全年达到1.17亿人次。“中国人扎堆”也造成了旅游不文明现象丛生。旅游不文明不仅事关游客个人素质修养和旅游舒适度,也关乎国家形象、民族声誉。

　　我省是出境旅游大省,今年以来,全省不断加强文明旅游工作。5月28日、29日,省文明办、省旅游局在青岛召开全省文明旅游工作现场会,总结交流我省文明旅游已有经验做法,安排部署下一步工作。

　　把出境旅游作为重点去抓

　　在此次全省文明旅游工作现场会上,省旅游局副局长周嘉禄表示,推进文明旅游工作应该突出重点,即把出境旅游作为文明旅游工作的重中之重。

　　我省是出境旅游大省,出境游人次逐年呈两位数递增,出境游也由先前的高端化逐渐变为大众化、平民化。面对到处“中国人扎堆”,游客在海外不文明行为屡见不鲜,不仅仅表现为个人素质和个人修养,也影响到国家形象。

　　推动游客文明旅游,离不开政府和旅游管理部门的监督、引导和营造文明旅游氛围。记者从省旅游局了解到,从去年开始,省旅游局强化文明旅游督导检查,同时努力加强对导游、领队文明旅游教育培训,截至目前,全省各级旅游部门先后对23445名导游、领队进行了文明旅游培训教育,基本涵盖全省所有执业导游、领队。

　　青岛出境旅游一直位居全省前列,每年可达150万人次。从去年开始,青岛全市38家具有出境游资质的旅行社,团队出发前,每名游客都会收到一份“争做文明使者手册”,团队返青时,游客们可以互相给队友打分,在每一个出境游团队中推选一到两名“文明使者”,其中突出者可参选年度“十佳文明使者”。今年5月中旬,青岛市评选出了2014年度“十佳文明使者”和“十佳文明领队”。“文明使者”等评选活动为游客出境文明旅游起到了良好的示范效应,在全社会进一步普及了文明旅游的浓厚氛围。

　　“行前说明”成为出境团常态

　　业内人士分析,部分旅游经营者在服务质量、行前教育方面存在较大欠缺,对游客不文明行为疏于引导和管束,也是导致众多不文明行为产生的原因之一。

　　记者了解到,如今,我省具有出境游资质的旅行社在团队出境前,均能严格执行“行前说明会”制度。山东万达国际旅行社有限公司副总经理孙建辉接受采访时表示,该旅行社将文明旅游以书面形式在行前对所有游客进行告知,在出境前领队导游再用短信和电话方式对客人进行一对一的行前说明和提醒。

　　“出境游客不文明除了与个别游客素质低、文明意识差有关外,还与文化差异、生活习惯不同等因素有一定关系。”泰安市诚之旅国际旅行社总经理徐娟在青岛文明旅游现场会上说,诚之旅在出境游团队中严格执行“行前会”制度,向旅游者告知和解释旅游文明行为和文明礼仪规范,引导游客健康、文明旅游,劝阻旅游者违反社会公德的行为；对目的地风土人情、禁忌、风俗、礼节、习惯等做讲解说明。

　　周嘉禄表示,在行业监管中,省旅游局将把文明旅游情况作为核准出境游组团社资质的基本条件,对因不落实文明旅游工作要求造成不良后果的旅行社,对其出境游组团资质的申请一律不予批准推荐。

　　各部门联动加强文明旅游监管

　　国家旅游局日前出台《游客不文明行为记录管理暂行办法》,其中规定,将建立游客不文明行为记录制度,一旦游客个人不文明记录形成,旅游主管部门将提示其采取补救措施,挽回不良影响,必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录。”这条规定为相关部门加强文明旅游监督约束提供了“抓手”。

　　在此次青岛文明旅游现场会上,省旅游局相关负责人首次明确了我省“旅游黑名单”产生办法,下一步将逐级采集报送游客不文明行为,逐级建立游客不文明行为档案。省级游客不文明行为记录信息由市级旅游主管部门报送或通过媒体报道和社会举报等渠道采集；市级游客不文明行为记录信息由县级旅游主管部门报送或采集产生。

　　“对在境外违反法律的人员按照有关规定限制出境,对因不文明行为造成恶劣影响的人员,再次出境时实行重点教育,形成‘一处失信,处处制约’的社会环境。”周嘉禄说。

　　此外,记者进一步了解到,日前,我省以省文明办牵头下发《关于进一步深化文明旅游工作的通知》,其在实施过程中将有公安、边防等部门配合,游客一旦被列入“不文明档案”,不管是参团游,还是自助游、商务出游、出境探亲,都将面临被喊“停”的境遇。省旅游局已经要求全省旅行社谢绝已记录在档的不文明游客参团出境游。