法治先行为未来最重要的竞争力，金融创新是实现差异化发展的重要领域

　　■新快报记者张国锋通讯员戴瑞睿郭恩宜周海玉陈奕槟汪绍兴

　　继南沙片区、横琴片区之后，昨日上午，中国自由贸易试验区前海蛇口片区正式举行揭牌及启动仪式，广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞，深圳市市长许勤，香港特区政府发展局局长陈茂波等出席揭牌仪式，马兴瑞、许勤为广东自贸区前海蛇口片区管委会揭牌。

　　仪式上，马兴瑞、许勤、李建红、郑建荣等人共同为前海深港电商有限公司等6家企业颁发了一证三号营业执照，为中樑筑建设计咨询有限公司等4家港商投资企业颁发了港澳服务提供者投资企业备案证明。

　　吕锐锋与招商局集团签署了《关于深化合作加快推进中国自由贸易试验区前海蛇口片区发展建设框架协议》；前海管理局局长张备分别与深圳海关、深圳检验检疫局、深圳国税局签署了支持前海蛇口片区建设的合作备忘录；并与海航旅游集团、台湾玉山银行等10家企业签署合作备忘录。

　　根据深圳市委、市政府的部署，前海蛇口片区将成立管委会，加挂在前海管理局，前海区块与蛇口区块的经济管理职能统一由管委会行使。这样，前海与蛇口的资源将得到有效的统筹与整合。

　　招商局集团目前在15个国家的28个城市建有54个港区，2014年完成的集装箱运输超过8000万标箱。前海目前注册的企业达到2.77万家，注册资本达到1.66万亿元人民币，其中金融类企业1.54万家、物流类企业3919家。整合上述资源，打造“引进来”与“走出去”双向通道，前海蛇口片区将会在服务“一带一路”战略中发挥更大的作用。

　　建立事中事后监管体系，将重点围绕建设“诚信前海”进行顶层设计

　　前海是国务院已经批复规划中唯一明确的“中国特色社会主义法治示范区”，法治先行，将是深圳前海蛇口片区区别于国内其他各大自贸试验区的显著标志，是前海蛇口片区未来最重要的竞争力。

　　据悉，前海蛇口片区将借鉴国际金融中心运用法律保障金融创新和现代服务业发展的成功经验，在国家基本法律框架下，重点在立法、司法、执法、仲裁、知识产权保护、法律服务等方面实现先行先试，力争在自贸试验区法治建设上率先取得突破，建立一套符合自贸试验区战略定位，同时与国际高标准贸易投资规则接轨的法律框架和制度体系。

　　1简政放权激发市场主体活力

　　据了解，深圳前海蛇口片区将采取一揽子创新举措，加快推进政府管理体制改革，深化政府职能转变，更充分地简政放权。将在全国率先探索法定机构区域治理模式，推动政府行政管理重点从事前审批向事中事后监管转变，围绕简政放权推陈出新，如发布政府权责清单、外商投资“一口受理”工作机制、“一照一号”电子营业执照、电子税务局等，以此激发市场主体活力。

　　建立事中事后监管体系最为核心的工作是构建诚信社会，下一步前海蛇口片区将重点围绕建设“诚信前海”进行顶层设计，整合碎片化的信用孤岛，率先在全国探索建设公共征信平台，并建立健全与信用信息相关的一系列制度，切实在前海蛇口片区树立“法治为基，诚信为本”的核心发展理念。

　　2全面推进粤港澳服务贸易自由化

　　依托香港是深圳前海蛇口片区的重要优势，前海蛇口片区将在外商投资管理、产业合作、人才交流、跨境基础电信等方面，全面推进粤港澳服务贸易自由化。促进深港两地服务要素高效便捷流动、服务市场互联互通，不断提升深港之间服务贸易自由化程度，构建结构科学合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，推进粤港澳人才合作示范区建设，将深圳前海蛇口片区打造为粤港澳大湾区服务型经济的活力引擎、世界服务贸易基地的重要枢纽。

　　3允许香港有限制牌照银行设分支机构

　　前海是国务院明确的“中国金融业对外开放试验示范窗口”和“跨境人民币业务创新试验区”，金融创新将是前海与其他自贸试验区实现差异化发展的重要领域。

　　下一步前海蛇口片区将在人民币国际化战略背景下，充分发挥深港跨境联动优势，围绕支持香港离岸人民币中心建设，通过金融开放与创新打造深港共同资本市场，使金融要素在深港之间率先实现自由流动与市场配置。重点方向包括允许香港有限制牌照银行在前海设立分支机构、降低香港本土保险公司入区准入门槛、推进实现人民币资本项目可兑换、设立私募产品跨境投融资平台、探索开设具有离岸国际板功能的证券交易所、发展科技金融和互联网金融等创新金融方面先行先试。

　　4培育跨境电商融资租赁等数个千亿级产业集群

　　据介绍，前海蛇口片区将提升国际贸易集成功能，集聚全球高端要素资源，重点围绕总部经济、平台经济、新兴服务经济三大核心经济类型，培育跨境电商、融资租赁等数个千亿级产业集群。

　　发挥自由贸易试验区在发展离岸经济方面的特殊优势，以深港合作为依托，打造具有前海蛇口片区特色的深港融资租赁生态圈、跨境电商生态圈，以及平行进口综合商贸平台、大宗商品贸易平台、新型保税展示交易平台、国际文化贸易平台“两圈四平台”，集聚境内外一批龙头企业进驻，形成在全国具有引领优势的战略性新兴服务业集群。

　　5推进深港两地海空港基础设施协同运营

　　依托深圳西部港区作为招商局集团全球港口网络始发站的战略优势，支持其开展大规模的产业和资源整合，发展国际中转、国际船舶管理、航运保险和金融等高端航运服务业，以深圳前海蛇口片区为战略支点，推进深港两地海空港基础设施协同运营，促进深港超级港口群、机场群发展为世界一流的国际性枢纽港群，打造21世纪海上丝绸之路国际枢纽港，构建“一带一路”海上战略通道和智慧化港口服务中枢。