21世纪经济报道获悉，今年一季度辽宁省经济增速仅为1.9%，在全国垫底，增速大幅低于去年7.4%的增速。

　　导致如此的原因是，辽宁的工业、投资、消费增速均快速下滑，其中今年一季度规模以上工业增速和城镇固定资产投资增速分别为-5.9%、-18.5%，均为全国最低。该省社会消费品零售额一季度增速为6.9%，也大幅低于去年同期12.2%的增速。

　　辽宁经济增速全国最低，是去年一季度黑龙江经济增速垫底后，东北经济持续低迷的表现。在2014年的一季度，黑龙江曾以2.9%的经济增速位居全国末尾。

　　国务院总理李克强曾在4月10日召集东北三省政府负责人开座谈会，研究下一步的发展问题，提出东北地区要以闯关东的精神，确保今年全年任务完成。除此之外，3月下旬，国家发改委主任徐绍史等多部委负责人也曾就经济形势带队赴辽宁调研。

　　对此辽宁省社科院研究员王宝民告诉记者，辽宁最大的问题是要解决体制机制性问题，淡化计划经济色彩。大力发展新兴产业，这方面需要有大量民营企业来进入。“民企的机制更灵活，不会养懒人。” 

　　工业和投资负增长 

　　根据21世纪经济报道记者获得的数据，辽宁一季度规模以上工业增长了-5.9%，和山西-2.9%一样，是全国一季度仅有的2个负增长地区。辽宁的固定资产投资也出现了-18.5%的增速，与去年同期的17.2%相比，降幅巨大。

　　细究发现，辽宁的钢材、汽车、石化等产业增长缓慢，甚至出现负增长。

　　比如今年一季度辽宁钢材、水泥、铁矿石产量均比去年同期减少，石油产量有所增加，但增速仅为2.4%。

　　对此，北京科技大学冶金学院教授许中波指出，所以辽宁的支柱产业钢铁等受重创，主要原因是国际原材料价格下跌，使得海外进口铁矿石价格低于本地铁矿石成本，这使得辽宁等地虽然铁矿石丰富，但是没有竞争力，除了鞍钢股份(7.58, -0.11, -1.43%)因为有汽车板材还盈利外，其他的钢铁企业几乎都亏损。

　　而最大的问题是，由于经济下行，产能过剩，其他行业比如水泥也受到了影响。

　　许中波认为，东北一些城市还面临资源枯竭，这就导致未来转型压力更大，在相当长时期内难以找到新的增长点。但如果包括辽宁在内的东北如果发展机器人(58.760, 2.24,3.96%)装备制造业，可能有好的发展路径。

　　除了工业以外，投资负增长也是辽宁面临的一大难题。21世纪经济报道了解到，辽宁投资放慢，还有一个重要的原因是房地产负增长严重。比如今年一季度辽宁房地产投资增速为-24%，为全国倒数第三名，该投资占全部投资的24%左右，比全国21%的水平要高。

　　但是即便如此，辽宁目前第三产业增加值比重仍太低。以浙江、辽宁两省的对比为例，1994年浙、辽两省三产比重分别为31.3%和35.9%，相差不大，辽宁甚至比重更高。但到2014年，浙江三产比重已达47.9%，并超过二产，而辽宁三产比重仅为41.8%。而在产值上，浙江第三产业增加值为19222亿元，辽宁为11956.2亿元，相差超过7000亿。

　　东北财经大学经济学院教授王玉指出，辽宁的确需要尽快从以二产为主慢慢向以三产为主过渡，不仅需要地区的努力，还需要政府的政策导向。

　　引入民营经济是关键  

　　由于工业和投资的低迷，今年一季度辽宁国内生产总值为5719.1亿元，同比增长1.9%，增速为全国第三十一位，大幅低于去年同期7.4%，排名第二十位的情况。受辽宁经济放慢的影响，今年一季度其经济总量被上年排在其之后的河北和上海超过，位次为全国第九。

　　东北大[微博]学工商学院产业经济所所长李凯认为，辽宁经济放慢，从根本上说是产业结构调整不到位造成的，他认为，辽宁的工业尤其是重工业占主导，服务业较差，工业和服务业结构失调，这在当前的经济周期处于非常不利的地位。另外，辽宁还没有形成能够对应市场的大规模衰退的支柱产业。

　　李凯认为，辽宁下一步要形成支撑经济的支柱产业，“能够像一块大面包，让所有人都吃得饱。”而那些就业量大、门槛不高、能让人民吃饱饭的产业，才是民营经济和个体经济最活跃的地方。

　　李凯举例，上世纪80年代辽宁还有些轻工业，到90年代开始退出，新世纪(62.40, -1.57, -2.45%)后就几乎没有了，“在辽宁，吃、穿、用，基本都不是本地生产，产业结构单一，也使得就业机会少，劳动力外流。”

　　辽宁省社科院研究员王宝民这指出，辽宁的工业产业主要集中在钢铁、机床、石化等少数领域，这些领域创新动力不足。

　　王玉表示，辽宁今年6%的经济增速目标实现有一定难度，下一步一方面要积极创新，寻找新的突破口，寻找新的经济增长点；另一方面，要避免为了完成指标而盲目地发展一些短期刺激工程。“让新常态对产业有一个大浪淘沙的作用，有的产业该死的死，让该活的活，更好地实现转型升级。”