2013年10月1日，我国首部《旅游法》颁布实施，除“降低旅游成本”外，“文明旅游”也是检验《旅游法》落实效果的主要标尺之一。然而，从实施一年多的情况来看，显然不尽人意。特别是，出境游客的一些不文明现象，频频见诸报端。如此背景下，以立法形式建立不文明游客“黑名单”制度，加大对不文明行为的约束力度，势必得到民众拥护。

　　不论是在卢浮宫泡脚，在美国华盛顿景点泼漆被诉，在非洲朝狮子扔垃圾吓坏导游，在文物上涂鸦，在免税店里随意插队……中国游客的这些不文明行为，的确反映出游客文明素质参差不齐，整体素质有待提高的事实。因此，黑名单制度的出台就显得尤为必要。

　　事实上，“黑名单”制度，在金融领域早有实践。2013年最高院公布了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，按照这一规定，被执行人具有履行能力而不履行的，将被法院纳入失信“黑名单”。那么，对游客“黑名单”制度，除了立法规范之外，更应制订相关细则，使其更具可操作性和执行力。比如，游客“黑名单”应实行“宽进严出”。所谓“宽进”，一旦发现有游客存在不文明行为，即入“黑名单”。所谓“严出”，除了让不文明游客“寸步难行”，并给予必要的惩戒之外，同时给其预留一个文明“修复期”，限期整改；整改不到位的，亦无法从“黑名单”移除。