春节前夕，习近平总书记到陕西视察，他此行的重要讲话，成为当地在未来相当长一段时间里凝聚新发展战略的重要依据。 多位不同部门的当地官员向经济观察报证实，目前研究、落实习近平总书记来陕西视察重要讲话 ...
春节前夕，习近平总书记到陕西视察，他此行的重要讲话，成为当地在未来相当长一段时间里凝聚新发展战略的重要依据。
多位不同部门的当地官员向经济观察报证实，目前研究、落实习近平总书记来陕西视察重要讲话的精神和要义，已经成为工作的第一要务，“习总书记在陕西提出了‘追赶超越’的目标和期许，这样明确的提法是罕见的，也意味着在未来陕西的主要工作思路，需要统一到发展、继续保持高速增长这一目标上来”。
参考目前各省所提出的2015年GDP增速目标，陕西10%的增速目标，仅次于西藏，位列全国第二。陕西省政府参事张宝通说，“陕西的追赶对象很明确，是东部省份，这就要求未来必须保持高速发展，才能缩小东西部差距，发挥丝绸之路经济带新起点的引领作用”。
追赶
春节前夕，习近平来到陕西，这次行程中，他不仅回访了曾插队的延川县梁家河，更是实地考察调研了延安新区、铜川照金、西安古城墙、光机所、二零五所社区等多处地点，经过实地考察后，2月15日，习近平听取了陕西省发展情况的汇报，并留下重要讲话。
这距上次2009年习近平来陕视察时隔5年。
尤为值得注意的是，习近平此行中为陕西提出的“追赶超越”提法，已经被当地看作未来一段时间里的阶段性发展目标，诸多发展战略也将围绕这一目标而展开。
一位不愿具名的当地官员说，“过去有一段时间，有些地方，有些部门实际上对工作的把握是模糊的，导向也不是很清晰，一是因为在经济下行的压力下，招商、投资等工作确实很困难；再就是对不唯GDP的说法理解有偏差，以为可以不要GDP，不要发展了，导致工作积极性不足。”
“这些观念和理解，虽然都是主观的内容，但其实对实际工作还是造成了比较大的影响和困扰”，他说，“比如考核指标中GDP所占的比重越来越低，那么不同的地方、部门在安排工作的时候，就会把重心放在其他领域”。
2014年，陕西的GDP增速最终定格于9.7%，距年初所定11%的增长目标仍有差距，但仍处于全国第一方阵。这与其他产业结构近似、区位环境相近的省份形成了鲜明的对比。在中西部地区，包括陕西在内的许多省份产业结构都以能源化工为主，内蒙古、山西、宁夏这些地区一度也都曾是中国经济增长最快的几个省份，但在2014年，这些地区都出现了普遍性的增速大幅滑落。
在习近平提出“追赶超越”之前，当地实际上也已经意识到，陕西在未来依然有能力，也应该保持一定规模的增速。对2015年的目标，陕西省省长娄勤俭在年初陕西两会上做政府工作报告时说，主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入分别增长11%和12%左右。
他说，“需要说明的是，新常态下的发展目标，是一个预期性、区间性、引领性目标。特别是经济增速按高于国家两到三个百分点安排，既是促就业、保民生的刚性需求，也是全面建成小康社会的目标追求，既是凝聚发展信心的需要，也符合多年来增速领先全国的实际，兼顾了需要与可能、当前与长远。”
而“追赶超越”的提法，实际上是帮助陕西坚定了坚持以发展和增长为第一要务的信念，重新明晰凝聚了未来一段时间里的目标。3月23日，陕西省常务副省长江泽林在陕西经济形势分析座谈会上也说，“要正确处理不唯GDP与健康发展的关系，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。”
攻坚
张宝通说，陕西把2015年的GDP增长目标订在了10%，在全国仅次于西藏，与重庆、贵州并列第二，“这说明决策层对形势的判断还是清晰的，而追赶超越的提法，也是对这一判断的确认——追赶的对象就是东部省份，超越，就是要超越自身的发展”。
在当地许多官员看来，陕西追赶的对象从中西部省份，如今变成东部省份，也历经了多年的理念博弈和行动。
在2007年之前，陕西的GDP甚至在中西部地区也并不靠前，不仅低于四川、内蒙等地区，甚至在山西、广西、江西、陕西等“四西”中排名最末，这之后，当地开始意识到形势的紧迫性：“在东部率先发展、中部快速崛起、周边省区奋勇争先的情况下，要清醒地认识到经济发展不进则退，慢进也是退！”
陕西开始重点抓了能源化工等过去不敢谈、不愿意谈的公众印象中“傻大黑粗”的重工业和一批大项目，大量的资源采掘和就地转化项目开始上马，在工业增长的强劲推动下，整个“十一五”期间陕西的经济增速一直维持在全国第一梯队。
在时局困难的2009年，陕西的GDP增速甚至达到了13.6%，顺利完成了年初的目标，也正是在这一年，陕西的GDP超过山西，经济总量从“四西”之末，跃升至“四西”之首，而从那时开始，当地认为陕西开始进入一个关键期和攻坚期，“各地各部门从现在起要有向中看、向东看的志气”。
当时拉动陕西经济增长的主要是能源化工产业。在2010年上半年，陕西的GDP增速达到了16.8%，而重要的能源城市榆林增速甚至达到了21%，形成“西北地区发展速度领先于全国，而西北地区最快的是陕西，陕西最快的是陕北，陕北最快的是榆林，榆林最快的就是能源”。
这之后，能源行业逐渐开始面临普遍的困境，但依靠资源禀赋优势和工业基础，陕西依然维持了较高速度的增长——尽管增速比以前略有下降，相比较而言，仍然位列了全国第一方阵。
陕西省统计局的分析显示，2013年陕西受工业产能过剩、有效需求不足、企业投资意愿减弱等因素影响，第二产业投资增长乏力。全年完成投资5639.82亿元，增长17.3%，增速比上年回落11.7个百分点，低于全国0.1个百分点。
尽管困难重重，陕西依然确定了2014年11%的增长目标，当地的官员认为从中长期看，陕西依然处于经济增长的快速通道。
最终，陕西去年的经济增速定格为9.7%，能够在能源省份的普遍低迷形势中脱颖而出的重要原因是良好的工业基础环境，陕西省发改委主任方玮峰说，“2014年，陕西省非能源产业增速达16%，远远超过能源工业增速，其中战略性新兴产业增加值增长14%左右，高出规模以上工业增速2.6个百分点。”
超越
从中西部地区脱颖而出后，陕西开始“向东看”、“追赶超越”，在当地看来，这是他们自身发展的动力和惯性使然，实际上也是宏观战略和形势的需要，张宝通说，“目前东部地区开始进入人均GDP一万美元俱乐部，正在迈向现代化，他们的产业结构以第三产业为主，这种产业结构就决定了增速不会太高，而要维持全国中高速的增长速度，西部地区就必须高速发展”。
他说，也正是因为如此，陕西、重庆和贵州才不约而同把今年的增长目标同时定在了10%，“没有西部的小康和现代化，就没有全国的小康和现代化。因此，西部需要加快发展，加快缩小东西部差距，才能实现两个百年的目标，能不能达到中高速，关键在西部”。
最新一期的《求是》杂志上，陕西省委书记赵正永撰文《把发展牢牢抓在手上》，文章说，“在新常态下保持经济的持续增长确实是一道难题。特别是对于陕西这样的后发省份，保持一定的增长速度尤为重要。经济社会建设中遇到的新老问题要通过发展来解决，与全国同步进入全面小康社会也要通过发展来实现。”
习近平在陕西提出了“五个扎实”，则被看作实现这一目标、指导当地当体工作的具体举措，“五个扎实”分别是：扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党。
他明确说，“陕西是西北地区的重要省份，是实施‘一带一路’战略的重要节点。陕西发展得怎么样，不仅关乎三秦大地父老乡亲福祉，而且对西部大开发战略、对‘一带一路’战略、对西北地区稳定都具有重要意义。”
张宝通说，“最根本的事实是，丝绸之路经济带是未来中国最核心的区域战略，陕西作为丝路经济带的新起点，如果不保持高速增长，不能继续保证大规模的投资，就不能发挥新起点的引领作用，这关系到整个国家战略的实现”。
赵正永说，“‘一带一路’发展战略，是我国加快形成陆海统筹、东西互补的全方位对外开放和全面发展新格局的重大战略部署，为陕西带来了历史机遇。建设‘丝绸之路经济带新起点’，向西拓展又向东延伸，深化区域合作，既是陕西贯彻国家发展战略的具体行动，也是我们义不容辞的历史责任。”
