图1:2014年投资增速与全国走势比较图

　　 图2:2013—2014年投资来源结构比较图(%)

　　 图3:2012—2014年全市旅游接待总人数、总收入比较图

　　图4:2014年城镇消费与农村消费增速走势比较图

　　图5:2012—2014年进出口比较图

　　图6:2014年三次产业结构图(%)

　　图7:2013—2014年支柱产业占工业总产值比重比较图(%)

　　图8:2012—2014年支柱产业绝对值比较图

　　图9:2014年呈回升态势的行业增速走势图

　　图10:2013—2014年税收收入占财政收入比重对比图(%)

　　图11:2013—2014年都市区空气质量优良天数比较图

　　各位代表：

　　受市人民政府委托，现将2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告提请大会审查，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2014年，全市上下全面贯彻落实中央和市委决策部署，深入推进五大功能区域发展战略，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济运行保持平稳向好发展态势。市四届人大二次会议通过的《关于重庆市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划的决议》得到认真落实，经济增长、结构质量、生态文明、社会民生四大板块各项目标总体完成较好。

　　经济增长方面：初步核算，全市生产总值增长10.9%，主要经济指标保持了位居全国前列的好势头。在世界经济复苏势头弱于预期、国内经济下行压力加大的背景下，实属不易。

　　投资保持平稳增长。在全国投资逐季下行背景下，我市投资增速一直保持在18%(图1)。重点建设项目完成投资3560亿元，完工28个项目，新开工95个项目。投资结构持续优化，制造业投资增长21.5%，占比提高0.5个百分点，其中汽车、电子、通用装备等产业投资增长40%以上。在全国房地产市场调整背景下，我市房地产投资增长稳定在20%以上。投资体制改革释放活力，私营个体、港澳台、外商投资快速增长，社会民间投资占比达到56.3%，提高3.6个百分点(图2)。

　　消费加快转型升级。社零增长13%。实施商贸流通体制改革，不断完善商贸服务网络，改善消费环境。通讯、汽车、建材及装潢材料、文化办公、家具等消费分别增长37.5%、24.9%、24.7%、20%、18.8%。传统商贸业加快转型，线上与线下融合发展，电子商务交易额增长53%。举办展会638个，展出总面积570万平方米，直接收入78亿元，拉动消费620亿元。打造特色旅游产品，接待海内外游客3.49亿人次，旅游总收入突破2000亿元，均增长13%以上(图3)。农村消费潜力持续释放，增速快于城镇约2个百分点(图4)。

　　内陆开放又有新突破。大力推进渝新欧铁路口岸建设，形成铁空水三个交通枢纽、三个一类口岸、三个保税监管区的“三个三合一”内陆开放平台。进出口总额955亿美元、增长39%(图5)。加工贸易约570亿美元、增长70%以上，占比60%。推进跨境电子商务、保税商品展示交易、互联网云计算大数据产业、跨境结算和投融资便利化、保税贸易等专项工作，服务贸易达到131亿美元、增长25%。跨境人民币结算1602亿元，增长约1.3倍。

　　结构质量方面：新型工业化进程加快，第三产业增加值占比超过第二产业，三次产业结构进一步优化(图6)。

　　工业结构继续优化。汽车、电子制造两大支柱产业产值增速均保持在20%左右，对全市工业增长贡献率达55%，占比提高2.3个百分点(图7、图8)。医药、装备、建材、轻纺等行业逐步回升(图9)，结构调整效果显现。页岩气、集成电路等十大战略性新兴产业显露苗头。

　　农业生产形势稳定。粮食产量连续七年超过1100万吨，克服气候和自然灾害对小春粮食、水稻、玉米等生产的不利影响，及时调整种植结构，红薯、大豆和晚秋粮食产量均有增加。“菜篮子”有保障，蔬菜、蛋奶等量足价稳。农业产业化进程加快，新增家庭农场等新型农业经营主体2000多个，新增市级农业龙头企业178家。

　　服务业稳步发展。服务业增加值全年增长10%；其中金融业增加值增长12.3%，占地区生产总值比重8.6%，不良贷款率保持在0.45%的低位。货物运输量各月增速稳定在12%左右，江北机场旅客吞吐量达到2926万人次、增长15%。文化产业投资活跃，增加值增长13%。

　　经济效益明显改善。规模以上工业企业利润突破1000亿元，增长30%以上。一般公共预算收入增长13.9%，其中税收收入增长15.2%，比重提高1个百分点(图10)，增值税、企业所得税、土地增值税、契税成为主要支撑因素。

　　生态文明方面：单位地区生产总值能耗下降3%，城市生活污水、生活垃圾处理率分别达到90%和99.5%，均提高约1个百分点。都市区空气质量优良天数246天，同比增加40天(图11)，PM2.5平均浓度下降7.1%。循环经济蓬勃发展，工业固体废物综合利用率82%。统筹控制温室气体排放，碳排放权挂牌交易，单位地区生产总值二氧化碳减排2.5%，新造林210万亩，新增固碳能力超过100万吨。

　　社会民生方面：始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，既尽力而为、又量力而行，既考虑当期可承受、又长远可持续，既解决民生实际问题、又持续提升民生水平，既抓实具体项目、又建立长效机制，不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性，群众普遍关心、反响强烈的22件重点民生实事年度目标任务全面完成(专栏1)，完成投资215亿元。

　　社会事业稳步发展。城镇新增就业65.3万人。城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和11.5%。城镇登记失业率保持在3.5%，比控制目标低0.5个百分点。CPI上涨1.8%。城乡养老保险参保率和城乡医疗保险参保率分别为92%和96%。累计建成公租房2768万平方米、配租17.4万套。城市低保、农村低保平均保障标准分别增长7%和10%。积极应对洪灾等灾害影响，调拨救灾资金2.49亿元和大量救灾物资，救助受灾群众150万人。

　　专栏1:2014年22件重点民生实事推进情况

　　1.高山生态扶贫搬迁：完成搬迁安置16.5万人。

　　2.撤并村通公路：开工建设4800公里，其中完工4000公里；全年解决1200个撤并村不通公路问题。

　　3.农村饮水安全：开工工程2710处，完工工程2601处；解决215万人的饮水安全问题。完成红层找水打井4万口，解决约32.7万人饮水困难；岩溶缺水地区成井44口，解决约8万人饮水困难。

　　4.山坪塘整治：开工53854口，完工51337口。

　　5.撤并村卫生室建设：完成1315个卫生室建设。

　　6.农村危房改造：改造农村危房8.1万户。

　　7.农村环境连片整治项目：完成650个村整治工作，启动900个村整治工作。

　　8.实现农村客运通达“双百”目标：全年新增和调整农村客运线路393条，新增农村客运车辆805辆，全市乡镇客运通达率达到100%，符合客车通行条件的行政村客运通达率达到100%，已提前完成总计划目标。

　　9.农村寄宿制学校和教师周转宿舍建设：建成农村寄宿制学校217所，面积47.67万平方米；建成农村教师周转宿舍6926套，竣工面积24.75万平方米。

　　10.农村义务教育学生营养改善计划：推进14个试点区县农村义务教育学生营养改善计划实施，惠及学生88.38万人，做到试点区县农村义务教育学生全覆盖。

　　11.主城区城市棚户区改造：棚户区房屋征收118万平方米。

　　12.社区便民商业设施建设：建成26个社区便民商圈、15个社区综合超市、13个标准化菜市场、77个社区便民店，已提前完成总计划目标。

　　13.主城区新建成小区与配套学校同步覆盖：建成小区新设立中小学、幼儿园59所。

　　14.主城区居民住宅供水设施改造暨二次供水同城同价：完成“一户一表”改造21万户。

　　15.“三无”老旧住宅电梯改造更新：完成539台“三无”老旧住宅电梯改造更新，已提前完成总计划目标。

　　16.弃管小区电力设施改造：完成702个弃管小区电力设施改造。

　　17.主城区公厕和人行天桥(地下通道)建设：建成公厕110座，在建90座；人行天桥(地下通道)建成38座，在建68座。

　　18.主城区绕城高速公路以内区域公交全覆盖和线网布局优化：主城区新建和优化站牌站杆929个，主城建成区公交站点500米覆盖率达到88%。新开和优化公交线路70条，投放公交新车650辆。提前1年完成二环内到期班车退出的公交接替工作。

　　19.主城建成区湖库水环境综合整治：完成20个湖库治理工作。

　　20.社区养老服务设施建设：建成221个社区养老服务设施。

　　21.加快推进城市公益性公墓建设：完成城市公益性公墓一标段建设，已投入营业。

　　22.提高轨道交通发车频率与合理增加编组：轨道最短发车间隔缩短到2分40秒，超额完成3分20秒发车间隔的要求。公交接驳轨道线路已达120条，超额完成新开或优化轨道接驳线路50条的要求，其中2014年新开轨道接驳线29条。

　　各功能区特色发展差异发展。都市功能核心区和拓展区转型升级步伐加快，核心区服务业增加值占比78%，比全市平均水平高31个百分点，在全市服务业中占比34.4%；拓展区工业增加值增长14.6%。城市发展新区发展提速，工业投资、房地产投资分别增长26.4%、24.8%，地区生产总值增长11.6%。都市功能拓展区和城市发展新区吸纳人口能力明显增强，体现了“人口跟着产业走”导向。渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区招商引资主要投向农业、清洁能源和旅游业开发，生态旅游业累计投入147亿元、增长70%以上，接待游客9639万人次、增长14%以上。

　　经济社会领域重点改革深入推进。133项改革任务全面推进，经济社会发展领域23项重点改革专项强力突破。投融资体制改革增强发展活力，出台《关于进一步深化投资体制改革的意见》，颁布内外资统一的企业投资项目核准和备案管理办法、企业境外投资项目核准和备案管理办法，修订企业核准目录，取消30项、下放53项核准事项，对核准目录外的企业投资全部改为全市统一网上备案，全年备案项目个数、总投资增长均超过25%，进一步激发活力。国企改革破解发展瓶颈，出台《关于进一步深化国资国企改革的意见》。出台PPP投融资模式改革实施方案，启动交通、市政、土地整治等13个项目、总金额约1300亿元。深化金融改革，消费金融、信用保证保险等机构改革加快推进，新获得跨境电子商务外汇支付、全国股转系统做市商、信贷资产流转平台等业务牌照，直接融资占比较年初提高3.2个百分点。设立产业引导股权投资基金增添发展动力，工业、农业、现代服务业、科技、文化、旅游业等六大产业基金募资127亿元。工商管理体制改革释放市场活力，登记前置审批从139项减至47项。开放型经济体制、财税体制、科技体制等改革不断深化，深化统筹城乡综合配套改革，稳步推进医疗、文化等社会民生领域改革，为经济社会发展破解瓶颈、增添动力、增强活力。

　　总体看，当前我市仍处于重要战略机遇期，国家深入实施“一带一路”战略，加快长江经济带建设，我市全面推进五大功能区域发展战略，经济发展平稳向好的趋势没有改变，但也面临一些新情况新挑战。主要是：机制性矛盾和结构性问题叠加，一些长期问题和短期问题交织，宏观经济环境更趋复杂；增长方式仍较粗放，节能减排压力较大；行业发展不平衡，电子信息、汽车产业快速增长，但化工、冶金、有色等行业仍较困难，新兴产业亟需培育；政府债务管控与创新投融资模式需要有机统一；要素成本上升、创新能力不足、市场需求下降，部分企业经营困难；社会成员多样化诉求增加，社会管理难度加大。面对挑战，要切实增强责任意识和忧患意识，把挑战、困难分析得更深入细致一些，把应对方案准备得更充分一些，牢牢把握新常态下的经济工作主动权。

　　二、2015年预期目标

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作意义重大。要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，加快转换发展动力，把转方式调结构放到更加重要位置，深入实施五大功能区域发展战略，更加注重稳增长和调结构转方式并举，更加注重改革推动和创新驱动并重，更加注重防控风险和改善民生并行，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　考虑到与“十二五”规划目标相衔接，又充分兼顾经济社会协调发展和实现可能，2015年我市经济增长预期目标按10%左右进行平衡(详见附件)。其中：

　　——固定资产投资增长16%左右。(从投向上看，预计基础设施投资4000亿元，工业投资4800亿元，房地产开发投资4200亿元，服务业投资1000亿元，社会民生投资(9.66, -0.09,-0.92%)1000亿元。从资金来源上看，预计财政性资金1500亿元，社会融资6000亿元，业主自筹7000亿元，利用外资100亿美元。)

　　——社会消费品零售总额增长12%左右。(当前全市消费结构加快转型升级，新型城镇化快速推进，核心商圈提档升级，消费环境不断改善，居民收入增长对消费支撑有力，社会消费品零售总额可以保持较快增长。)

　　——进出口总值增长16%左右。(近几年我市内陆开放高地建设见到成效，进出口结构优化，电子信息等外向型产业链深度整合，加之发达国家经济略有起色，进出口保持较快增速有基础。)

　　——规模以上工业增加值增长12%左右。(2015年汽车、电子信息、战略性新兴产业等一批新项目投产达产，其他支柱产业提质增效步伐加快，工业保持稳定增长有条件。)

　　——服务业增加值增长9%左右。(金融等服务业创新发展步伐加快，传统服务业提档升级，信息、休闲旅游、文化娱乐等行业持续升温，加快服务业发展是当前工作重点。)

　　——居民消费价格涨幅控制在3%左右。

　　——城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　——全市居民人均可支配收入增长10.5%左右。

　　—— 一般公共预算收入增长12%左右，其中税收收入增长13%左右。

　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，按上述计划实施，对照“十二五”规划确定的4大类34项发展指标，主要目标均能够实现。经济总量将突破1.5万亿元，“十二五”期间年均增速将超过12.5%；五年累计完成投资将超过5.6万亿元；进出口总额将超过1000亿美元；规模以上工业总产值将超过2万亿元，经济社会发展取得全面进步。从时间进度上看，R&D经费支出占地区生产总值比重、非农产业增加值比重、非农户籍人口比重、城乡常住居民人均可支配收入等几项指标要完成“十二五”规划预期目标困难较大，需要进一步加大工作力度，力争实现规划目标。

　　三、2015年重点任务

　　围绕全年工作目标和全面建成小康社会目标要求，在全面深化改革、全面推进依法治市的同时，要重点抓好以下工作。

　　(一)抓好五大功能区域发展战略政策配套和落实

　　开展配套政策执行情况适时评估和督查，对实施效果欠佳的政策予以调整，对力度偏弱或执行不畅的政策予以优化，对行之有效的重大政策予以固化。完善相关制度，强化政策实施的长期性、稳定性、有效性，形成长效机制。以基础设施建设、产业发展、公共服务均等化、体制机制创新等为重点，滚动实施各功能区域建设年度重大专项。推进一批跨功能区域重大交通基础设施建设，重点畅通城市发展新区与都市功能核心区和拓展区的大通道，打通渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区对外大通道，加强区县之间互联互通，发挥区域开放效益(专栏2)。

　　专栏2:2015年区域联动发展重大事项

　　1.都市功能核心区：突出“优化提升”，深入推进渝中区国家服务业综合改革试点，加快发展现代服务业，促进高端服务业集聚。着力发展金融保险、商务商贸、文化创意、都市旅游等产业，打造总部经济高地。提档升级核心商圈，打造消费时尚中心。

　　2.都市功能拓展区：突出“做大做强”，加快两江新区开发开放，建设先进制造业集聚区。加快大渡口滨江老工业搬迁改造。加快以轨道交通、桥梁、隧道为重点的基础设施建设，提升城市畅通水平和现代都市形象，畅通与城市发展新区的连接。

　　3.城市发展新区：突出“两化提速”，加快重大产业集群化发展，加快培育新兴产业，支持江津等条件成熟的工业园区升级为国家级经开区，打造工业化主战场。加快构建“蛛网型”低成本物流网络体系，推进西部片区供水保障工程，着力解决水资源量不足、工程性缺水问题，提高工业化、城镇化承载能力。

　　4.渝东北生态涵养发展区：突出“特色发展”，以神华万州港电一体化、渝万客运专线、郑万铁路、丰都梨子坪水库、奉节电厂等项目建设为重点，加快完善交通、水利、能源等重大基础设施。推进梁平双桂堂、巫山神女峰—神女溪景区、丰都名山—澜天湖、忠县石宝寨、云阳张飞庙、奉节白帝城、万州青龙瀑布等长江沿线景区景点提档升级，支持打造中国长江三峡国际旅游文化节、巫山红叶节等特色旅游展会。鼓励垫江、奉节、开县等区县建设冷链物流重要节点，推动万州等区县建设农产品(11.92, 0.12, 1.02%)电子商务园区。加快推进天然林资源保护等重点修复工程，推进忠县皇华岛、城口巴山湖、长寿湖等国家湿地公园保护与建设。

　　5.渝东南生态保护发展区：突出“特色发展”，以黔张常铁路、黔恩高速公路等项目建设为重点，加快完善交通、水利、能源等重大基础设施。着力打造武陵山民俗文化生态旅游带，深度开发酉阳桃花源、石柱黄水、彭水阿依河、黔江小南海等景区景点。推进黔江、秀山等区县会展场馆建设，支持秀山等省际区域性边贸中心建设。继续开展石漠化综合治理等重点生态修复工程，支持开展矿山环境保护与恢复治理。

　　对全面建成小康社会的短板领域实施精准调控。抓好扶持渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区政策措施的贯彻落实，加大对重点贫困县和少数民族地区支持力度，提升经济社会发展水平。加强三峡后续工作，推动巫山早阳、奉节西部等减载区建设，实施生态屏障区低效村改造，加大库区消落带治理和安全综合整治力度，努力建设和谐稳定新库区。完善区县对口帮扶和产业协作机制，开展结对区县协作联动机制试点。推进渝东北浦里河谷、渝东南正阳工业园区等重点地区的开发建设，示范带动渝东北和渝东南地区加快“面上保护、点上开发”。

　　精心组织编制“十三五”规划。坚持目标导向和问题导向，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进依法治市的目标要求，深入研究关系发展全局的重大问题，提出重大举措和重大工程，做好区县总体规划、市级专项规划和全市总体规划之间的衔接，形成规划合力。按照五大功能区域发展战略要求，优化全市人口分布，统筹重大项目布局和建设，完善城乡基础设施和公共服务配套，提升城市集群和城镇体系的发展质量，促进都市功能核心区人口疏解和渝东北、渝东南地区人口减载。

　　(二)强力推进重大基础设施项目建设

　　按照“竣工一批、开工一批、在建一批、储备一批”的思路，加快十大基础设施项目群建设，推进“五通八联三同步”重大基础设施前期工作。抢抓“一带一路”战略实施和长江经济带建设的机遇，着力加快铁路、高速公路、空港、水港、信息港等对外大通道建设，强化中心枢纽、开放口岸功能。有序实施市内轨道和铁路、通用机场、城乡公路、城市通道、物流配送、水利设施及管网、电源及输电网、油气管网等市域联通与保障工程。积极改善生态环境、住房保障、公共服务等基础保障功能(专栏3)。

　　专栏3:2015年重大基础设施项目

　　铁路：加快建设渝黔新线、渝万铁路、黔张常铁路、渝怀二线涪陵至梅江段、铁路西客站等项目，开工郑万铁路，完工成渝客专等项目，推进达万铁路复线、渝湘高铁、安张衡铁路、重庆—昆明等项目前期工作。

　　高速公路：加快建设渝广高速、成渝扩能、丰都—忠县—万州、梁平—忠县、万州—湖北利川、黔江—湖北恩施、秀山—贵州松桃等项目，开工南川—两江新区、三环高速合川—长寿段等项目，完工开县—开江等项目，推进南充—潼南—大足—荣昌—泸州、合川—璧山—江津(含铜梁—北碚支线)、垫江—丰都—武隆、彭水—酉阳、石柱—黔江、巫溪—镇坪、开县—城口、渝长高速扩能、渝遂高速扩能沙坪坝—铜梁段等项目前期工作。

　　空港：加快建设江北机场第三跑道及东航站区等项目，开工巫山民用机场等项目，推进武隆民用机场等项目前期工作，研究万州、黔江民用机场改扩建工程。

　　水港：加快建设果园港、涪陵龙头港、万州新田港等重点港区，开工江津猫儿沱港升级改造、长江涪陵—主城段航道整治、渠江航道整治工程等项目，推进井口—草街大坝航道整治、丰都季节性旅游港提质改造等项目前期工作。

　　信息港及口岸：加快建设国家级互联网骨干直连点、光网重庆、无线4G网络工程等信息基础设施、电子口岸平台等项目。

　　城市轨道和市郊铁路：加快建设轨道交通4、5、10号及环线、3号线碧津—举人坝段等项目，推进9号线等项目前期工作。加快建设市郊铁路北碚—合川等项目，开工市郊铁路大渡口—江津、市郊铁路璧山—铜梁等项目，推进合川—铜梁—大足—永川西环线等项目前期工作。

　　通用机场：开工万盛通用机场，推进永川、秀山等区县通用机场前期工作，启动一批通用机场前期研究。

　　城乡公路：实施国省道升级改造工程1000公里，新建改建农村公路1.1万公里。

　　城市通道：加快建设寸滩大桥、高家花园复线桥、中梁山隧道扩容、华岩隧道、江津中渡(几江)大桥、万州牌楼大桥等项目，力争开工白居寺大桥、土主隧道、礼嘉大桥、万开周家坝—浦里隧道等项目，完工双碑隧道、双碑大桥等项目，推进郭家沱大桥、渝蓉高速入城通道、黄桷坪大桥、白市驿隧道、龙洲湾隧道、陶家隧道、蔡家大桥、彭水鹿角乌江大桥等项目前期工作。

　　物流设施：加快建设重庆东盟国际公路物流港、鱼复现代物流园、江北机场第三跑道配套货运片区工程等项目，力争开工洛碛化工物流园区、重庆市上桥粮食中转库整体迁建、重庆医药现代物流综合基地等项目，完工中国西部农产品冷链物流中心项目，推进重庆市快件集散中心、渭沱现代物流园等项目前期工作。

　　水利设施及管网：加快建设金佛山大型水库和涪陵红星、永川金鼎寺、长寿龙门桥等20座中型水库项目，开工巴南观景口大型水库和合川石庙子、潼南大石桥、彭水凤升等中型水库等项目，完工铜梁小北海、巴南龙岗、荣昌黄桷滩等中型水库等项目，推进綦江藻渡、渝北御临河等大型水库，大足胜天湖、万州青龙、垫江龙滩、梁平左柏等中型水库，铜罐驿二期等饮水工程，以及酉阳大泉等一批小型水库前期工作，开展大宁河流域综合开发前期研究。加快建设悦来水厂、主城区老旧供水管网二期改造等项目，开工寸滩水厂、丰收坝水厂二期等供水设施项目。

　　电源电网：加快建设重庆电厂环保迁建、南桐低热值煤发电、奉节电厂、安稳电厂扩建、浩口水电站等500万千瓦项目和涪陵五马500kV输变电工程、渝北明月山(两江)500kV输变电工程等项目，开工綦江抽水蓄能电站、贵州习水二郎电厂二期等252万千瓦项目和安稳电厂扩建项目500kV送出工程、奉节电厂500kV送出工程、板桥500kV变电站3号主变扩建工程等项目，力争开工长江小南海水电站及其配套工程，完工万州电厂、贵州习水二郎电厂一期、石柱大堡梁风电场等300万千瓦项目和陈家桥500kV变电站扩建二期工程、二郎电厂500kV送出工程等项目，推进白马电航枢纽、毕节电厂和彭水及酉阳、巫溪等风能发电，重庆发电厂环保迁建500kV送出工程等项目前期工作，研究万州电厂二期、丰都抽水蓄能电站前期可行性，启动万州三峡水利(14.00, -0.23, -1.62%)供区农村电网改造。

　　油气管网：加快建设黔江—酉阳—秀山、石柱—黔江、黔江—彭水等天然气管道项目，开工永川—邮亭—荣昌、万州—云阳、云阳—奉节—巫山—巫溪等天然气管道项目、江津—荣昌成品油管道项目和白涛—武隆—彭水—黔江等一批页岩气集输管网和外输管道项目，建成永川—双桥、马坊—永川、外环高压管网等天然气管道项目。

　　生态环境设施：加快建设悦来污水处理厂、唐家桥污水处理厂改扩建等项目，开工主城区第三垃圾焚烧发电厂、李家沱污水处理厂扩建等项目，完工秀山、万盛污水处理厂扩建等项目，推进渝北洛碛垃圾处理厂等项目前期工作。实施100万亩坡耕地退耕还林，实施石漠化综合治理面积800平方公里。

　　住房保障设施：新增改造城市棚户区3.2万套，建成公共租赁住房5.8万套、城市棚户区1万套。

　　公共服务设施：加快建设公共停车场等公共设施。

　　(三)多措并举促进产业转型升级发展

　　促进工业转型升级。抓住国家实施振兴制造业核心竞争力三年行动计划的重大机遇，巩固优势产业，提升传统产业，加快培育一批战略性新兴产业。促进汽车和电子信息两大支柱产业持续放量，生产汽车300万辆、摩托车800万辆、笔记本电脑7000万台、显示器2000万台、打印机1500万台，通过整机订单带动本地零部件企业同步发展。保持装备、建材、轻纺等行业回暖态势，着力推动传统产业向中高端迈进。大力发展集成电路、液晶面板、机器人(39.070, -0.73, -1.83%)等10大战略性新兴产业，加大招商引资力度(专栏4)。

　　促进服务业提档升级。坚持生产性服务业与生活性服务业并举，推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用，加快生产性服务业创新发展，促进现代服务业与制造业、农业等在更高水平上有机融合(专栏5)。围绕持续改善人民生活，大力发展便民服务、健康养老、文化体育等生活性服务业(专栏6)。推动旅游业快速发展，狠抓都市旅游、乡村旅游、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区特色旅游，打造精品线路和景区(专栏7)，挖掘历史文化内涵，形成品牌集群效应，发展周末休闲游、避暑养生游、节庆假日游、文化风情游，改善接待水平。

　　大力发展现代农业(专栏8)。以现代农业示范区、现代农业园区和现代农业综合示范工程为抓手，因地制宜发展蔬菜、柑橘、牛羊、生态渔业等特色效益产业。促进生猪养殖、油菜种植等规模化、集约化生产，稳定粮油等主要农产品产量，确保“米袋子”、“菜篮子”的有效供给。创新体制机制，建立健全新型农业经营体系，稳步发展家庭农场等新型经营主体。完善农业社会化服务体系，推进国家级生猪市场等农产品市场流通体系建设，培育一批重点冷链物流项目。加强道路、水利等配套建设，推进生态综合治理，推进建设34个美丽乡村示范片。

　　(四)着力扩大向东向西对内对外开放

　　认真贯彻落实国家“一带一路”战略和长江经济带建设部署，发挥渝新欧国际铁路物流大通道的作用，加强长江经济带沿江通关、产业转移、交通建设等合作。发挥“三个三合一”内陆开放平台作用，推动内陆与沿海沿边通关一体化合作。推动五大新型服务贸易，培育外向型经济产业集群。加强与沿海、长江沿线和周边地区的合作，推进一批合作事项和项目(专栏9)。

　　(五)大力实施创新驱动战略

　　加强科技创新。完善促进创新主体加大研发投入的机制，严格执行科技成果转化、企业技术创新等方面的财税优惠政策，简化企业研发费用税前加计扣除、重点新产品等财税政策的办理程序，激发企业创新动力与活力。深化科技人才评价与激励机制改革，推进落实科技成果转化股权和分红激励等有关政策，完善科技人才收入分配制度。加强宣传引导和政策扶持，支持各类人才创新创业，营造支持创新、包容失败的社会氛围，打造鼓励创新创业的最优环境。完善科技创新体系，强化政府公共科技服务能力，形成支撑引领重大产业发展的资源配置机制、以企业为主体的政产学研协同创新机制，促进科技成果研发和落地转化。发展多层次的技术(产权)交易市场体系，鼓励技术转移机构创新服务模式。发挥产业引导基金、科技引导基金导向作用，调动社会资本做大科技产业投资基金规模，建立覆盖研究、小试、中试、产业化以及上市等各个环节的科技创业风险投资体系，支持科技创新项目建设和创新型企业发展。

　　促进商业模式创新。突出企业主体地位，聚焦全市产业发展重点，着眼于构建产业集群和完善产业链，引导企业上下延伸、左右拓展实现跨界经营，重塑传统优势产业的商业模式边界，大力培育新型业态。着力推进商业模式创新支撑体系建设，激活技术、资本、人才等关键创新要素，鼓励企业开展协同创新和精细化管理实践，促进大众创业、万众创新，培育新增长点。加强民营银行筹建指导，力争早日获批。深入推进跨境人民币业务创新，鼓励联交所扩大跨境产权交易人民币结算，辅导再生资源中心、纱线交易所等开展人民币新业务。继续争取第三方支付牌照。建设创新型机构监管系统。

　　推动管理创新。继续深化国资国企改革，加强国有资本投资运营公司方案顶层设计，完善混合所有制员工持股、职业经理人制度，改善股权结构和运行机制。鼓励和支持企业优化管理要素，在强化章程治理、建设规范董事会、深化监事会改革、探索推动职业经理人制度、建立激励约束机制上下功夫，进一步完善现代企业管理制度。加强组织强化社会综合治理创新，强化基层组织服务管理，加大技防设施建设，推进社区综治组织建设，统筹开展环卫、治安联防等方面工作。完善城市安全与应急管理体系，建立社会安全科技支撑体系和技术创新平台，开展数字社区、社会保障系统管理服务等方面的技术研发与推广应用。加强食品安全监测，构建覆盖食品生产全过程的安全技术推广和服务体系。

　　深化体制机制创新。推动商贸流通体制改革，深化粮食收储供应体制改革，推进商贸市场监管体系改革。加快工商登记制度改革，推行注册全程电子化登记管理和“多证联办、并联审批”。完善信用体系建设，抓好法人信息数据库建设，推动出台《企业失信行为联合惩戒暂行规定》等文件，鼓励相关金融机构进入征信系统。加强资源统筹利用，推动建立煤炭资源税从价计征、居民阶梯水价气价等资源定价新机制。推进建立统一规范的公共资源交易平台。加快释放农村改革发展活力，建立农村新型农业经营体系、农村金融服务体系、农村流通体系等体制。

　　(六)统筹做好改善民生工作

　　按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总要求，坚持既尽力而为、又量力而行，坚持既考虑当期可承受、又长远可持续，坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生水平，坚持既抓实具体项目、又建立长效机制，坚持不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性，把改善民生和增强经济动力、社会活力结合起来，着眼于提高民生整体水平，在面上整体推进民生工作基础上，持续滚动推动一批群众期盼强烈、摸得着看得见的重点民生项目。

　　统筹推进就业、教育、医疗、社保、住房、收入等各项民生工作，不断提升民生整体水平。把解决就业问题摆在优先位置，实施更加积极的就业政策，完善创业服务体系，大力发展服务业，加强职业教育培训，建设创业孵化基地，推动更高质量的就业。盘活市内劳动力资源，加大应急用工储备力度，建立完善60个市外劳务基地。实施高校毕业生就业促进计划，鼓励和引导大中专毕业生和有条件的农民工积极创业，以创业带动就业。推进社会事业重大设施布局调整，加快健康养老工程等社会事业领域重大工程建设。统筹城乡教育事业，优化农村校点布局，加快城市新建小区学校配套。深化医药卫生体制改革，完善城乡医疗保障体系，健全三级医疗卫生服务体系，扩大公立医院综合改革试点。完成市妇幼保健院迁建，加快职业病防治医院建设，启动市人民医院、市血液中心迁建等工程，全面改善市级医疗机构基础条件。更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视就业和扶贫工作，实施精准扶贫，力争帮助30万贫困群众减贫脱贫。深化文化体制改革，激活国有文化资源，培育各类文化市场主体，增强文化整体实力和竞争力。实施10个传统村落文物保护项目，新建1000个农民体育健身工程，更好满足群众需求。

　　建立重点民生实事滚动实施机制，扎实抓好25件重点民生实事。在提升民生整体水平的基础上，着力“保基本”、“补短板”、“兜底线”，坚持问题导向，突出工作重点，每年确定一批群众反映强烈、亟需解决的重点民生实事，整合资源集中予以解决，做到完成一批增补一批、常态滚动推进。在22件重点民生实事总体进度良好、部分提前完成的基础上，2015年切实抓好调整、增补后的25件重点民生实事(专栏10)，确保干一件成一件。

　　着力推进生态环保建设。坚持把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，着力抓一批打基础、利长远、固根本的大事要事。坚持综合整治和专项治理并重、常态治理和集中整治结合、辖区治污和区域共治联动，深入实施“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”五大环保行动。以PM2.5污染防治为重点，有针对性地解决大气、水、噪声污染等突出的环境问题，城市空气质量进一步好转。推进三峡库区水环境保护和生态建设，健全库区生态环境保护体系和地质灾害防治长效机制，建设国家生态文明先行示范区。加快城镇污水、污泥、垃圾处理设施和工业园区污水集中处理设施等重点工程建设。加快建设资源综合利用、产业园区循环改造、再生资源回收等示范工程，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，实现资源节约和能效提升。

　　(七)抓好调度增强要素保障

　　建成一批电源工程，力争2015年全市装机容量新增300万千瓦，累计突破2000万千瓦。统筹做好本地煤炭生产和川黔陕等省煤炭调入，本地企业发电和四川、三峡等外购电工作，确保全市煤炭、电力供需基本平衡。加快推进天然气“县县通”工程和页岩气配套管网建设，全面推进LNG高效利用推广工作。完善市级成品油应急储备体系。增强运输保障，协调好三峡过坝运输。支持企业海外融资，健全小微企业、“三农”贷款担保体系和风险分担机制，落实好微型企业资本金补助、贷款贴息和税费减免等措施。

　　各位代表，做好2015年工作任务艰巨、责任重大。我们将坚决落实中央各项决策部署，在市委坚强领导下，在市人大监督支持下，进一步增强责任感和使命感，切实转变职能、转变作风，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务而努力奋斗！

　　专栏4:2015年“2+10”重大工业项目群

　　1. 2大产业集群

　　电子集群：加快建设华通电脑PCB制造销售及SMT、微动力电子日产100万只手机电池和各式动力电池等项目。

　　汽车集群：加快建设福特变速箱二期