2014年的年终奖还没拿到手，按惯例应在当年年底发放。项华知道应该是没有了，2013年他就没拿到。

　　项华是太原市某煤炭国企的一名基层干部。2008年入职时正值山西煤炭“黄金十年”，他的工资和年终奖也不断增加，直到2011年达到顶峰，月均七八千元。此后，待遇一路下滑，现在月均只有三四千元。

　　2009年，山西进行煤炭资源整合，很多小煤矿被大煤矿“兼并”。项华所在的煤企整合了160多座煤矿，规划产能超亿吨，迅速跻身山西煤炭生产大型企业行列。当时的整合资金除了自有资金，大部分是通过银行贷款、发行中期票据、企业债券等方式获得的。当时银行也很乐意贷款。

　　整合完成时，已到了2012年，“黄金”年代已去，项华将其称为“寒冬”的开始。其实早在2011年，他就有预感，煤价涨得太快。

　　现在，项华所在煤企将当初整合的煤矿大部分划为归属地的企业。待遇的缩水，让项华有了转行的打算。

　　这是太原市2014年经济的一个侧面。在2014年前三季度，太原的GDP增速为3.1%。这一增速在山西省内各地市中仅高于吕梁，位列倒数第二，在27个省会城市中为末位。

　　截至发稿，太原市2014年的GDP增速尚未正式对外公布。经济观察报记者从太原市官方了解到，这一增速预计为3.3%，相距预定的9%相差5.7%。

　　在此前召开的太原市工作会议上，市长耿彦波说：“这是一份令人惭愧的成绩单，省会城市不能也不应该有这样的成绩单。”

　　支柱“沦陷”

　　按照胡春耕2013年底的预期，太原市2014年GDP增速应该在6%左右，而当时省里下的指标是10.5%。后来，他的预期不断下调。2014年上半年时，他认为还能“保五争六”，但到10月份就不敢预期那么高了，“按我的说法，去年增速突破了下线，保住了底线。下线是6%，底线是没有负增长。”胡春耕说。

　　胡春耕是太原市经济和信息化委员会运行处处长。他坦承，工业产值全年0.4%的增速拖了太原市GDP的“后腿”。

　　工业依旧是太原GDP的“命门”。胡春耕说，太原的工业结构转型已做得不错，比如非煤产业已占85%，山西全省平均水平为45%。此外装备制造业占比达到41.6%，与能源、原材料占比之和相当。

　　但工业结构跨越不够，“拿工业增加值速度来说，原来是高速增长，能达到20%的增速，但这次只有0.4%。”胡春耕说。

　　更为具体的表现是太原市支柱性产业在2014年基本过剩，而这是其GDP低增速的主要原因。胡春耕说，太原的支柱性产业包括装备制造业、钢铁冶金、煤炭和食品工业。“装备制造业内的部分小行业已经产能过剩了，冶金和煤炭绝对是产能过剩行业。”胡春耕说。

　　经济观察报记者从相关部门了解到，在2014年，太原市工业总产值2362.1亿元中，机电工业、冶金工业、煤炭、焦炭和食品工业分列前五位，占近86%，而除了机电工业总产值增速为7.3%之外，其他工业总产值都为负增长。煤炭和焦炭工业总产值负增长超20%。

　　胡春耕透露，太原有400余户规模以上企业，只有4户年产值超过百亿，总和占太原全市工业的65%，“大企业的集中度太高了，这四个企业增长慢，太原增长就慢，成也是它，败也是它。这是太原的独特一面。”

　　这四户企业分别是太原钢铁（集团）有限公司（简称“太钢”）、富士康精密电子（太原）有限公司（简称“富士康太原”）、西山煤电(7.77, -0.15, -1.89%)（集团）有限责任公司、太原重型机械集团有限公司。“全年下来只有富士康是正增长，其他都是负增长。”胡春耕说。数据显示，三家企业的负增长比例在7.7%至14.3%之间。

　　在胡春耕看来，富士康太原产值的增长使得太原的GDP增速没有跌得更厉害，“有功劳。”

　　太原2014年第一季度GDP增速为0.1%，低而不破零，直接“贡献者”就是富士康太原。胡春耕透露，该年年初富士康太原调整生产线，将往年的i-Phone4生产线淘汰，只剩下iPhone4s，总产值下降，纵然如此，依然使太原在该季度工业产值增速为-18.5%的情况下保持了正增长。

　　山西省某省直机关官员李铭也佐证了这一信息。他说，2008年进入太原的富士康在2012年至2013年带给太原乃至山西省工业产值爆发式增长。

　　去年6月，富士康太原正式投产iPhone5s，产值上升。前三季度，太原的GDP增速由前二季度的2.0%升至3.1%。

　　太原市一不愿具名的官员感叹说：“类似富士康这样的企业还是太少了，太原如果有十几二十家，受到的波动会小一些。”

　　投资不足

　　“太原是逐步让出老大的位置。”刘道友说。他曾担任山西省政协经济委员会副主任，现任山西省实业家联合会副会长，长期关注山西和太原的经济发展。

　　经济观察报记者根据相关资料发现，从2008年到2013年，太原市GDP年均增长8.4%，纵向比成绩很大，但横向比差距不小。而太原市经济总量占山西全省的比重由2008年的20.9%下降到2013年的19.1%，首位度持续下降。

　　太原市发改委提供的资料显示，从2008年到2013年，太原市GDP年均增长8.4%，纵向比成绩很大，但横向比差距不小。与全国省会城市相比，太原市GDP在27个省会城市中由第18位下降到第20位。

　　在刘道友看来，太原的“软肋”在于缺乏新的经济增长点，又没有着力去培育新的支柱性产业，其原因之一是对煤炭重化工依赖性大。

　　对此，太原市经信委节能处处长李俊峰表示有苦衷：“由于资源禀赋因素，我市目前仍然是全国极少数资源型省会城市之一，工业生产主要是产出基础性能源产品，其中煤炭、焦炭、电力等主要能源产品，支援着全国的经济建设。”

　　太原市经信委投资处处长周飞表示，太原有个理念，“今天的投资，明天的产出。”一个原因即在于被一直定位为“能源重化工基地”的太原，是投资拉动型的城市，因为能源原材料都需要投资来拉动。

　　周飞说，自2008年以后，太原的工业投资一直在“爬坡”，投资额从当年的235亿元增至500多亿元。但这个数字在胡春耕看来，只是中部省会城市的“零头”，武汉、合肥的投资额已超过2000多亿元。

　　太原的投资存在制约因素。胡春耕说，在中部六个省会中，太原区域面积最小，而且多为山地丘陵地带，因此可用面积更少，发展面临土地瓶颈，城市框架无法拉大。为解决这一问题，太原一度想把晋中市榆次区纳入行政区划，实现同城化，“叫了多少年，但还没效果。”

　　上述不愿具名的太原市官员透露，太原市现有省级以上的五个开发区，最大的园区9.6平方公里，最小的不到3平方公里，“达不到容纳新兴产业集聚发展，承接搬迁企业的要求。”此外，全部园区的规模工业增加值只占全市的33%左右，不能满足结构调整、转变经济增长方式等方面的要求。

　　在分析去年前三季度太原增速落后时，胡春耕认为，这和太原的投资境况有关。投资项目一般在两三年后出经济效应，但在2014年，太原的多个大项目尚处于刚投产或试投产阶段。

　　以大同等城市作比，可以佐证这点。胡春耕说，煤炭产业占了大同全部产业的80%，这其中的80%又属于同煤集团，而去年大同的增速在山西省各地市中排名第一，原因就在于同煤集团在2013年引进了一些项目，“一个企业就拉动一个城市增长。”“2007年全国48个中心城市，太原GDP增速排名第一，那是因为太钢不锈(4.92, -0.17, -3.34%)钢项目投产，效应出来了。”胡春耕补充说。

　　刘道友也举了一个例子，“像忻州投资一个电厂，几十个亿上百亿，一发电，产值就上去了。”忻州去年前三季度的增速排名山西省第六。

　　而在胡春耕看来，太原的非煤产业占比少，但受煤炭寒冬的影响并不小。“有产业链的因素，煤占得少，但煤炭产业下游有焦化、钢铁项目。”他说。