自2012年珠海市被列入省社会信用体系建设试点市以来，社会信用体系建设初见成效，部分领域取得突破。在全省“两建”考核中，珠海市2012年和2013年度社会信用体系建设工作连续两年并列全省第一。从今天起，本报将连续推出“聚焦社会信用体系建设”系列报道，从信用法规制度建设、公共信用信息平台建设、横琴“诚信岛”建设等诸多方面，全面展示珠海市社会信用体系建设成果。

　　前不久，一名为躲避交通事故赔偿金而失踪多年的“老赖”，突然主动现身，偿还了6万多元的债务。而这一变化，缘于市有关部门将他纳入“失信黑名单”后，近期他向银行贷款被拒。早在去年，珠海市已开展探索诚信红黑名单制度，并于9月份公布首批诚信红黑榜，共有15家失信被执行人上“黑榜”，131家连续十年以上“广东省守合同重信用企业”登上“红榜”。

　　发布诚信“红黑名单”，仅仅是珠海市用制度推进诚信珠海建设工作的一个缩影。自2012年在全省率先开展“两建”试点以来，珠海市从完善信用法规制度、建设公共信用信息平台、多部门联合惩戒等方面着手，全力推进社会信用体系建设工作，重点领域取得显著突破，基本实现了市委提出的“五年计划三年完成”的目标。

　　打造制度堡垒

　　企业信用水平直接影响市场经济水平。当前，经济社会活动中，商业欺诈、制假售假、偷税漏税等行为屡禁不止。记者采访中了解到，造成这种局面的一个重要原因是企业失信成本偏低，联合惩戒力度不够，不能有效震慑失信行为。

　　要改变这一状况，就要加强社会信用体系的制度保障，综合运用法律、行政等手段，使企业无论在哪一个行业的失信行为，都会受到各个行业主管部门的联合惩戒。在联合奖惩方面，珠海市建立了奖惩制度，在市场监管、综合治税、食品药品安全、农产品安全、工程建设等重点领域实行奖惩措施。

　　信用体系建设离不开法律保障、制度支撑。为此，近年来珠海市加强法制建设，运用特区立法权，以立法支撑社会信用体系建设，颁布了珠海市第一部信用体系建设的政府规章——《珠海经济特区横琴新区诚信岛建设促进办法》，出台了珠海市首部公共信用信息管理的规范性文件——《珠海市企业和社会组织信用信息管理办法》，有力地保障了社会信用体系建设有法可依、深入推进。

　　除此之外，珠海市还出台了一系列信用法规和规范性文件，给企业个人戴上了诚信“紧箍咒”。在市人大常委会通过的5部地方性法规中都嵌入了信用体系建设的制度；在以市政府名义印发的规范性文件或政策文件中，有27部涉及信用体系建设，其中专门针对信用体系的有3部；各有关部门已出台了34部规范性文件，另有21部规范性文件正在制定中。

　　为进一步明确诚信体系建设的目标要求，去年珠海市还出台《社会信用体系建设规划（2014-2020年）》，明确社会信用体系重点建设内容涵盖政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域，到2020年，初步建立起与国际接轨、符合现代市场经济要求、培育良好营商环境的社会信用体系，成为全省乃至全国社会信用体系建设的示范市。

　　信息共享促守信自律

　　如何破除“信息孤岛”，实现互联互通，信息资源数实现共享，是社会信用体系建设的关键。去年以来，珠海市加快推进行政审批资源共享平台建设，通过政务信息资源共享交换平台建设、完善行政运行机制等方式，打破部门之间的信息“孤岛”。

　　珠海是全省较早建立公共信用信息系统的城市之一。该系统涉及近60个部门共1000多个信用信息共享目录，主要包括企事业单位和社会组织的基础信息、资质和许可信息、良好信用信息、一般不良信用信息和严重不良信用信息。

　　“截至目前，信息量达900多万条，其中良好和不良信用信息共255万多条；累计为149533家企业、1684家社会组织、820家事业单位和2317981名个人建立了信用档案。”市社会信用体系建设协调小组办公室相关负责人表示，通过系统建设，初步实现了政府部门之间信用信息的互通共享。

　　同步开通运行的珠海信用网，是全市对外发布信用信息的综合平台。社会公众可以从网站了解企业和社会组织的诚信信息、信用建设政策动态；与珠海商事主体登记许可及信用信息公示平台实现互联互通，可查询企业资质和许可等信息；建立“守信红名单”和“失信黑名单”板块，可对外发布诚信红黑名单，让失信者一处失信、处处受限。