随着2015年春节即将来临，在拉萨打工的人员陆续开始返乡，部分打工人员拿不到工钱，开始大量聚集、群涌上访的现象越来越严重。拉萨市双清欠办负责人曾成介绍说：“一般来我办上访投诉，少则十几人，多则上百人。尤其是投诉房地产开发商、私人投资的工程项目相关问题较为突出，房地产商及私人建设项目未按照建筑领域招标程序，私自垫资未履行合同，拖欠民工工资的数额也较大，导致民工集体上访呈逐年上升趋势，处理起来也较为困难。每年年初、末，我们都会进行一次拖欠农民工专项检查行动，主要检查用工方有没有交保证金、有没有与农民工签订劳动合同等。拉萨市双清欠办2005年草拟了《拉萨市解决建设领域拖欠工程款和拖欠民工工资的暂行办法》及2010年市政府出台30号令《关于拉萨市建设领域支付民工工资保障办法》，该办法试行后有效发挥了作用。现在成立的综合执法支队，也将会从源头上解决农民工工资拖欠问题，不定期地对用工方进行检查。发现一起整改一起，如建筑企业恶意欠工资、用工造成3至4次以上群体性上访事件，将会被列入诚信黑名单，停止他们的招投标半年或一年时间，情节再严重者将降低或吊销其用工资质。”

　　曾成介绍，从2004年拉萨市双清欠办成立以来，随着拉萨经济的蓬勃发展，建筑领域民工讨要工资的矛盾越来越多。2004年的时候一年处理30多起，到2014年一年发展至480起，可以说2014年是我办处理纠纷最多的一年。特别是一些民营企业、矿业、装修行业等不规范操作给政府和双清欠办带来了巨大的工作压力。作为农民工的娘家人，双清欠办再次通过媒体呼吁，各位民工要有保护自己权益的意识，一定要和用工单位签合同，不然后续会有很多麻烦事情。“建筑工程的层层转包、分包，极易导致民工工资拖欠，因为在多层的分包后，工程款不能及时分拨下去，各包工队在划分工程款时也不易达成共识，到最后，农民工都不知道该向谁索要工资。”