近年来，潍坊市广泛组织开展“加强诚信教育、建设诚信潍坊”活动，不断深化诚信教育和实践，从政府、企业、个人三个层面着手，强化全民诚信意识，规范社会信用行为，逐步形成了诚实守信的良好社会风尚，促进了社会和谐，提高了潍坊综合竞争力、对外吸引力和整体影响力。

    一、主要做法

   （一）加强政府诚信建设，提高为民服务水平

    政府诚信是诚信之本。我们努力提高行政效能，推进政务公开，以诚信政府建设为引擎，示范引领社会诚信建设。一是精减审批事项，提高行政效率。潍坊市以提高行政效能、优化发展软环境作为政府诚信建设的主要着力点。先后四次集中对市级行政许可审批事项、审批环节、审批时限和收费项目进行全面清理，强化流程再造，大幅度精简审批事项，压缩审批时间。市级审批事项由915项压减至的335项，压减64%；行政事业性收费项目由347项减少到206项，取消41%；取消、调整审批办理条件700多条；平均审批时限由原来的14天压缩到3.5天，压缩率75%。实际运作中，53%的承诺三天以上办完的事项实现了当日办结，实际用时比承诺用时缩短2/3以上。同时，推进行政审批服务“两集中、两到位”改革，将部门审批职能集中到一个科室后整建制纳入服务大厅，构建“一个窗口对外、一个领导分管、一个公章审批”的一站式服务模式。积极推进市区审批一体化，把投资审批过程中，需要中心城区初审的23个审批事项，统一纳入市级服务大厅集中办理,提高了行政效率。二是推进信息公开，营造公开公正的政务环境。潍坊市以信息公开、接受监督作为政府诚信建设的基础。建立健全政务信息发布协调机制、政务信息公开制度和信息公开考核制度，及时编制、公布政府信息公开目录和政府信息公开指南。通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、公共查阅室、信息公告栏、电子信息屏等便于公众知晓的方式公开政务信息，确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。今年以来，共公开各类政务信息800余篇，及时准确地反映了全市经济社会发展动态，受理民众的咨询、建议、投诉 2090余条，均进行了及时办理和答复。三是开展民主评议，加强政府行为监督。以深化评议和监督作为推进政府诚信建设的重要保证。充分利用评议代表、监督员、行风热线、电话随机测评和深入基层等渠道，通过市、县、镇三级联动加直评、问卷测评和工作考核相结合及分类评议的方法，组织群众进行广泛评议，开展以“执政为民、执法为民、服务社会和优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动。坚持纠、评、建相结合，着力解决损害群众切身利益的问题，集中解决本部门、本单位影响制约经济发展等方面的突出问题，切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费以及群众关心的热点问题。四是积极履行职责，发挥政府在社会诚信建设中的主导作用。大力推进社会信用体系建设，形成信用行为约束机制。2010年市委、市政府下发了《关于加快社会信用体系建设的意见》，以实现政务信用信息共享和完善征信系统为目标，以推进行业信用建设、地方信用建设和征信市场发展为重点，逐步建立健全覆盖全社会的征信系统，构建“激励守信、惩戒失信”的激励约束机制，在全社会形成诚实守信的良好氛围和环境。寿光市组建社会信用信息服务中心，研发了社会信用信息平台管理系统，纳入了该市40家政府职能部门掌握的公共信息。青州市地方信用信息平台系统已完成房管、税务、土管、司法等12个部门10万条信息的录入。潍坊全市力争在2014年全面建成以中国人民银行潍坊分行信用信息平台为基础、全市统一的信用信息共享平台。

    （二）加强企业诚信建设，提高企业综合竞争力

    企业诚信是社会诚信的重点。我们大力加强行业监管，积极培育诚信文化，以企业诚信建设为切入点，积极推进社会诚信建设。一是实行企业信用承诺公约。把不逃汇骗汇、不偷税骗税、不制假售假、不搞合同欺诈、不逃废债务、不做假账、不欠发员工工资、不欠缴社保费用等作为企业依法诚信经营的基本守则。要求各企业结合行业特点，制定信用承诺公约，以此约束规范企业经营行为。引导和推动企业牢固树立信用为本，诚信至上的经营理念，推动全社会增强诚信意识。在家庭服务行业，我市搭建12343民生服务平台，经严格审核，将全市2000余家相关企业纳入平台，由政府进行诚信审核，作出诚信担保，集中面向社会提供服务，推动行业发展，增进了市民信任。二是完善企业信用评价体系。加强企业生产经营、税金缴纳、金融信贷、往来账款、财务核算、数据统计、劳动保障、合同管理、中介承诺、资信评估等信用信息管理。全面整合金融、税务、保险、工商、公安、质监、食品药品监督、法院、社保等部门掌握的国有企业、民营企业、流通服务业和中介组织的信用信息资源。在企业成立、转制、退出的全过程，建立包括遵章守法、获得荣誉、受到处罚等内容的诚信档案。三是建立诚信行为激励机制。深入实施质量兴市战略，设立市长质量奖，对具有良好质量诚信的组织和个人，进行隆重奖励，引导企业加强质量监管和信用管理，增强质量意识、诚信意识、服务意识，形成企业的精神内核，并将其注入产品、注入产业，打造企业文化品牌。近年来，先后拿出1000多万重奖“潍柴”、“孚日”、“新郎·希努尔”、“景阳春”、“云门春”等65家诚实守信企业，激励更多企业积极争做诚实守信企业。四是建立失信行为惩戒机制。运用法律、行政、经济等多种手段，对失信者或失信行为进行惩罚，使失信者付出与其失信行为相应的经济和名誉代价，直至被市场淘汰。加强对企业经营行为的监管，健全市场准入、逐出机制。集中开展打击假冒伪劣、虚假违法广告、无照经营、不正当竞争和非法中介经营等专项执法整治工作，严厉查处经营信用失范行为，对制假售假经济诈骗、恶意逃废银行债务、偷逃税款、做假账的企业实行“黑名单”制度。同时，选择一批严重失信企业典型进行剖析，将其失信行为、造成的危害和惩罚结果向社会公布，触犯刑律的要予以法律制裁。市法院系统依托各级法院门户网站，积极稳妥推进生效裁判文书公布上网，公布依法应当公开的200余篇生效裁判文书全部予以公开，向社会公布典型失信案例352个，在社会上产生了较大反响。

    （三）加强公民诚信建设，夯实社会诚信基础

    公民诚信是社会诚信的基石。我们以公民诚信建设为根本，广泛开展群众性诚信主题教育实践活动，打牢社会诚信建设的基础。一是做好结合文章，抓好诚信教育。在学校，结合未成年人思想道德教育。将诚信教育与学校德育教育相结合，编制发放诚信教育读本，广泛开展“诚实做人、诚信做事”师生签名承诺活动，积极举办集体宣誓等诚信主题实践教育活动，引导孩子们从小养成诚实守信的良好风尚。在机关，结合干部培训教育。把诚信教育纳入干部自主选学、科级干部培训、公务员初任培训等教育课程，加强宗旨教育，锤炼党性修养，强化诚信意识，引导机关干部讲诚信、践承诺。在社会，结合“道德讲堂”建设。把诚信教育作为各级各类道德讲堂活动的重要内容，定期开展诚信主题宣传教育活动，以身边的诚信人、诚信事，教育感动市民，增强教育效果。同时，结合文艺演出、演讲比赛、征文比赛、知识竞赛等多种形式，做好诚信知识的普及和教育。结合普法教育。把信用法制宣传教育列入普法和建设法治城市的规划之中，开展了多形式、立体化的宣传教育，积极营造了法治诚信的社会环境。2013年9月，全国“法律进单位”专场推进会在我市寿光召开。二是开展创评活动，形成激励机制。2011年起，我市结合文明城市创建，组织开展了“修身律己，做文明人”活动，把诚实守信作为重要内容，深入推进文明诚信创评活动。广泛开展农民信用联评活动，评定覆盖面达到100%，率先在全国实现农户信用评定全覆盖，其中评定信用户142万户，授信额715亿元，贷款余额400多亿元。在全市组织开展“争创文明诚信窗口、争当文明服务标兵”和文明诚信市场、消费者满意单位创评等活动，对诚实守信、优质服务的企业、窗口和个人进行隆重表彰，推动社会诚信建设。三是完善征信体系，强化管理约束。充分利用商业银行所掌握的个人资信资料开展个人信用评级，根据工作流程、评级标准以及信贷管理模式，对个人的收人支出水平、资产负债状况、信用偿还记录等因素进行量化，科学、严谨地开展个人信用评估工作。金融系统企业征信系统已收录全市借款人6.1万户，个人征信系统收录全市自然人547.9万个。加强对企业法人、会计师、资产评估师、工程质量监理师、律师等从业人员信用管理。整合各相关部门掌握的企业、社会组织及其法定代表人信用信息，逐步实现以组织机构代码为基础的机构信用信息与以个人身份证号为基础的公民个人信用信息共建共享、互融互通，建立个人信用联合征信数据库，记录终身信用行为。从金融服务、从业资格审核、媒体和社会监督等方面入手强化对个人失信行为的惩戒力度，提高失信成本。四是强化舆论引导，营造深厚氛围。在市级主要媒体和网站开设专题专栏，大力宣传诚信建设的好经验好做法和先进事迹。全市先后四次集中组织有关专家、学者组成诚信潍坊宣讲团，到各县区巡回宣讲，听众达90万多人次。充分利用宣传橱窗、学习园地、手机短信、电子屏、社区“一台双评”等多种形式，广泛宣传诚信建设的相关知识和内容。在推荐评选各级道德模范、好人及各类先进中，加大诚实守信典型比重，推出了王乐义、郭庆刚等一批全国、全省诚实守信模范，经广泛宣传在社会引起了强烈反响，弘扬了社会正能量。

    二、存在的主要问题

   “诚信潍坊”建设活动开展以来,经过全市上下的共同努力取得了明显成效，助推了潍坊经济社会更好更快发展。在实践中，我们对当前诚信建设方面存在一些问题也有了更加深刻的认识，主要有以下几个方面：

    一是认识上还存在不少误区。有的地方对诚信建设重视不足，研究不透，缺乏实际有效的推进措施，进展不大，效果不明显。有的部门和单位责任意识、标准意识、时限观念淡薄，执行力不足；有的招商心切，不研究政策，不考虑实际，做出不切实际的承诺，影响政府公信力。有的企业和社会组织对诚信建设存在侥幸心理，存在“抓大放小”的问题，特别是对于尚未纳入行业征信范围的行为，自律性不强。不少市民对自身的诚信建设要求不严，标准不高，“不拘小节”，日常工作、生活中细节性失信行为时有发生。

    二是征信体系建设还不完善。在推进诚信建设中，尚未真正形成统一组织、合力推进的局面，单打独斗、各自为政的现象较为普遍，多数部门掌握的征信信息只关注与部门职责直接相关的一个或几个方面，不能全面准确地反映其机构或个人整体诚信状况。诚信建设的顶层设计和部门信息共享还需要加强。

    三是推进力度还需进一步加强。诚信建设还存在重突出、轻经常，重评比、轻创建，重有形建设,轻无形建设的现象。有的部门和单位不认真履行监管职责，对自己有利的事抢着干，对自己无利的事推诿扯皮。工作不够扎实,上热下冷,表面抓得多,深层抓得少。

    三、下一步打算

    深入学习贯彻党的十八大和十八大三中全会精神，紧紧抓住“蓝黄两区”建设的重大机遇，凝心聚力，真抓实干，开拓创新，全面推进“诚信潍坊”建设向更高层次更高水平发展。

   （一）加强顶层设计和部署推进。切实履行好政府在推进社会诚信建设中的领导责任，作出统筹规划，明确牵头部门、责任部门和责任事项、标准、管理规范等，充分整合现有诚信信息资源，从收集、评价、整合、发布、使用等环节入手，逐步完善以组织机构代码为基础的机构信用信息与以个人身份证号为基础的信用信息共建共享、互融互通，建立真正覆盖全社会的征信体系。按照市场需求开发各类信用交易产品，扩大信用交易规模，营造良好的信用消费环境。

   （二）加强诚信建设宣传教育。大张旗鼓地开展各种形式的诚信宣传教育活动，持续抓好“诚信宣传月”活动，树立守信典型，曝光失信典型，营造诚信建设良好的舆论环境。充分利用电视、广播、报刊、网络、广告等新闻媒体，广泛普及信用知识和法规，把诚信建设贯穿于各项精神文明创建活动中，纳入到政风、行风评议中，落实到和谐社区、诚信单位、诚信个人等创建载体上，弘扬诚信文化，努力提高全社会诚信意识。

   （三）加强政务诚信体系建设。矢志不移地把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，提高公务员队伍依法行政能力。加快建设权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面构建权力阳光运行机制，保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。着力加强信用制度建设，完善政府服务承诺制和行政问责制，树立廉洁公正、务实高效的政府形象。突出加强政府部门诚信建设，将公务员个人诚信情况和部门诚信状况分别列入公务员年度考核和机关作风评议，进一步提高政府公信力。

   （四）深化商务诚信建设。引导企业加强内部信用管理，完善以客户资信管理为主要内容的信用管理制度建设，提升企业信用管理水平。健全完善企业信贷、纳税、合同履约、质量、价格、环保、劳动保障等诚信体系建设，提高企业依法经营和管理水平。加强和改善对企业的信用监管，综合运用行政、经济、法律等多种手段，进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量、价格、环保、劳动保障等市场主体信用记录，增强企业依法经营意识，强化企业诚信责任，营造诚信的市场环境。

   （五）不断提高司法公信力。以促进诉讼诚信为切入点，进完善庭审旁听、庭审直播、公开听证、人民陪审员制度，加强诉讼诚信信息的收集、评定和应用工作，提高司法透明度和判决执行力。加强司法队伍和法律服务行业建设，完善律师、公证、司法鉴定等信用信息查询平台，推动法律服务机构的信用记录、归集、发布、使用管理和信用评级、信用评估活动规范化、制度化，加强诚信评价的判定和应用，营造公平正义的法治环境。

   （六）推进重点群体诚信建设。加强诚信自律，督促医疗卫生、教育科研、新闻媒体、法律服务、财会审计等行业的从业人员遵守职业道德和诚信规章制度。加强对公务员、教师、医师、公证员、律师、会计师、资产评估师、工程质量监理师、保险推销员等特殊执业群体的管理，规范执业人群的信用行为。