精简工商登记前置行政审批、“帮扶”民营企业快速发展、查处违法广告226件……2014年，青岛市工商局坚持以全面深化改革为统领，围绕营造宽松平等准入环境、公平竞争市场环境和安全放心消费环境目标，深入实施工商登记制度改革，积极履行市场监管职能，切实维护消费权益，各项工作取得新进展。

　　精简工商登记前置行政审批

　　着眼于“放”，市工商局积极推进工商注册制度便利化。及时启动工商登记制度改革，严格落实注册资本实缴改认缴、取消验资报告和企业年检、个体户验照等改革内容，全面放开出资数额、出资方式、出资期限等登记条件；以市政府名义召开全市推进工商登记制度改革工作会议，制发《推进工商注册制度便利化的通知》、《企业住所(经营场所)登记管理办法》等系列放权政策，在全市迅速掀起创业创新热潮。大力推进审批制度改革，会同有关部门编制并以市政府名义出台《工商登记前置审批事项目录》，取消工商登记前置行政审批344项，占原有审批事项的90.3%；同时，进一步理顺证照关系，全面实施“先照后证”，市场准入门槛大大降低。在前三季度全省市场主体发展考核通报中，青岛市市场主体总量、注册资本总额以及增长幅度均位居全省第一。

　　“帮扶”民营企业快速发展

　　着眼于“扶”，切实履行民营经济发展牵头工作。按照市委市政府有关要求，跨前一步，积极筹备全市民营经济会议。成立11个调研组，由局领导带队，密集开展民营经济状况调研，先后实地走访民营企业60家，与200余家民营企业、个体户座谈，发放调查问卷800余份。梳理阻碍民营经济发展问题6大类130余项；在此基础上，以市委市政府名义制定“加快全市民营经济发展28条意见”，为青岛市民营经济发展营造了良好环境。特别是10月份市委确定由工商部门牵总协调全市民营经济工作后，切实履行牵头职责，通过打造一体化服务平台，积极整合分散于各部门的民营经济发展职能；会同有关部门制定《关于支持和鼓励在校大学生创业就业的实施意见》等优惠政策；并协调民生银行青岛分行等金融机构，为小微企业量身定做优惠贷款政策，倾力解决困扰民营企业的“融资难”问题，推动全市民营经济驶上“快车道”。

　　推进全市商标战略工作实施

　　着眼于“推”，努力强化创新驱动战略实施。充分运用商标培育和广告业发展等职能，助推全市经济结构转型升级。以新修订的《商标法》出台为契机，召开全市推进商标战略实施工作座谈会，组织百家驰著名商标企业公开展示，并推动商标申请注册量首次纳入全市考核，有效调动了全社会品牌创建积极性。全市在审商标和有效注册商标总量达10.4万件，同比增长28.3%。积极培育驰著名商标，推荐省著名商标74件；9件商标获驰名认定，总量达到90件，继续保持全省首位。加强与世界知识产权组织合作，新申请马德里商标207件，同比增长93.5%。深入推进广告业发展，全市 广告经营 单位达8976户，实现经营额40.3亿元，同比分别增长1.48%和9.96%。指导青岛国家广告产业园区顺利通过国家评审。

　　加强企业信用监管

　　在实行市场主体“宽进”的同时，以信用监管为抓手，着力加强“严管”，以“双轮驱动”促进经济健康发展。积极推进企业年报和公示，1.96万户企业完成年报公示，数量居全省第一；深入整合系统内部和其他部门掌握的信用信息，高标准建设企业信用信息公示平台，并与全国企业信用信息公示公示系统对接；全面公布制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息，建立违背市场竞争原则和侵犯消费者利益企业的“黑名单”制度，推动违规失信信息共享和社会共治，促进各类市场主体诚信自律。目前平台日均访问量5.3万次，进一步促进了市场主体诚信自律。严把质量关，继续抓好“守合同重信用”企业公示工作， 14家企业获全国“守重”企业公示，47家企业获全省“守重”企业公示， 110家企业获青岛市“守重”企业公示。

　　查处违法广告226件

　　大力开展“全国无虚假违法广告城市”创建活动,会同市委宣传部召开全市 广告管理 工作会议，并联合有关部门制定《整治虚假违法广告行动方案》，迅速形成了整治合力；监测重点媒体广告31万条，约谈媒体13次，查处违法广告226件。积极引入信用管理，按季对全市媒体广告进行信用评价，并向社会公布评价结果，有效提高了媒体自律意识。全市媒体虚假违法广告发布数量同比下降80%，目前已基本刹住媒体虚假违法广告现象。着力强化竞争执法，配合国家总局开展反垄断案件调查，并查办了一批公用事业滥收费用、公共服务强制交易、医疗机构和汽车“4S”店商业贿赂等复杂案件，个案罚没款均在20万元以上。针对315晚会曝光的青岛市部分企业白银交易黑幕问题，对全市28处大宗商品交易场所逐一筛查，查办案件5起。深入开展打击侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品、世园会标志专项保护等整治行动，加强商标知识产权保护。 查处案件 540起，移送司法机关2起。以建立网络商品交易电子数据取证实验室为契机，开展“红盾网剑行动”，切实加大网络交易监管力度， 查处案件 88起。围绕社会关注的热点、难点问题，深入开展违法格式合同、中介行业以及成品油、家居建材等市场专项整治，一批违法顽疾得到治理。

　　严查消费侵权行为

　　坚持以执法促维权，对存在违法行为的消费纠纷实行“先查处后调解”，力求消费者合理诉求得到满足,消费侵权从源头上得到治理。共查办“诉转案”案件345起起。围绕节日消费，实施“打假冒、反欺诈、保权益”综合整治，查处扰乱市场秩序、侵害消费权益案件328起。以直接关系人民群众身体健康和生命、财产安全，以及消费者反映较多的商品为重点，组织组织抽检商品1815批次，查处不合格商品案件455起。同时，推进12315效能建设。补充31名接线人员，进一步加大12315人工值守力度，实现了12315“全日制”运行。完善和强化12315短信和互联网受理，消费者诉求渠道进一步拓宽。严格执行“未通电话主动回拨”、“案件回访督办”制度，12315专线“一次接通率”保持95以上。截至11月底，共受理咨询、投诉13.9万件，为消费者挽回损失2119.25万元。积极发掘和延伸12315功能，建立大数据模型，深入分析和研判消费维权数据，定期发布消费维权指数，为政府监管和市民消费提供科学指引。

　　健全消费维权机制

　　会同有关专家、律师学者组建宣讲团，宣传普及新《消法》；开展汽车行业服务消费者满意度专题调查，并就调查情况向社会通报，努力提升经营者自律意识和消费者维权意识。深入开展“星级消费维权工作室”创建活动，规范消费调解，努力提高纠纷调成率。全面推行流通领域商品质量准入工作规范，督促经营者建立并执行以商品进货查验等质量准入制度，最大限度减少商品质量消费纠纷。组织开展饮品、婴幼儿用品、油漆涂料等商品比较试验，并及时向社会公开试验结果。积极推动消费者权益保护地方立法，邀请8家民主党派推荐专家学者，就消费热点问题进行座谈和课题研究，并向市人大、市法制办提出立法建议，努力争取消费维权立法支持。