“内定”、收费标准不统一、缺乏制度化管理、服务质量和效率不高……投资、行政审批等所涉及的中介机构环节存在诸多乱象，甚至被不少企业称作“二政府”。市发展和改革局透露，惠州拟在全省率先建网上“中介超市”，12月底正式对外开放，目前正建立“中介超市”数据库，首批入驻的中介服务机构将涉及16个行业21个类型，还将对库内企业进行信用评级，一旦有信用污点，将永远不得再进入惠州市场。

打破“内定”垄断局面

　　“过去，我们的一些政府投资项目需要进行环保评估、水土保持评估、节能减排评估、施工图设计等，但尚未达到需要招投标的额度，基本由职能单位自行选择中介机构，客观上形成垄断局面。”市发改局有关负责人表示，建立“中介超市”之后，这样的“内定”垄断局面将被打破。

　　那中介超市建立以后，类似环保评估的事项怎么选中介机构呢？“比如我们要做个环保评估，首先在网上发布公告，进入数据库的中介机构都能看到，参与竞标和网上竞价，同等资质的中介机构，可以选择价低者。如果有几张中介机构的价格是一样的，都是最低价，那就通过电脑摇珠的方式决定。”该负责人认为，通过“中介超市”的“货比三家”还能节约成本。

符合资质的中介可无障碍、零门槛入驻

　　“如果在一个地域没有过硬的关系，我们根本不会去竞标，惠州这种模式我们挺感兴趣，进入数据库不需要成本，有项目只要准备好参与竞标就可以了，有实力和优质服务就有希望拿到项目。”北京一家路桥设计公司的负责人方先生对“中介超市”同样期待。

　　“中国或者外国的，各地各行各业有意在惠州开展业务且符合第一批行业资质范围的中介服务机构，均可无障碍、零门槛入驻。”市发改局有关负责人表示，“中介超市”很多地方都在建，但像惠州这样面向全国的却不多见，这也说明惠州市委、市政府改革的决心。

思路

“中介超市”网上开县区不单独建数据库

　　今年4月29日，惠阳区的“中介超市”正式开业，72家中介机构集中进入惠阳区行政服务中心一楼。对于惠阳的这种“实体”模式，惠州市发展和改革局有关负责人明确表示不会推广，而是借助网上办事大厅，充分发挥“中介超市”的优势。

　　具体做法是在网上办事大厅设置功能模块，从项目信息发布到摇珠前的所有步骤都在网上进行，中间环节无法动手脚，“市里的‘中介超市’将以网络为主，实体为辅，向网上办事大厅延伸。市一级统一建立‘中介超市’数据库，县区不再单独建数据库。”

释疑

投资审批时限提速80%效果为何不明显？

　　“我市通过投资项目审批改革，审批时间由原来的300多个工作日压缩到54个工作日，提速80%以上，但为什么实际效果不明显呢？其中一个原因就是因为中介机构管理不规范。比如一份可行性研究报告，我们政府部门做不了，要委托专门的中介机构做，而他们一做就是几个月半年甚至更长时间，导致投资项目审批改革的效果大打折扣。”市发改局负责人表示，在一些城市，部分中介机构成了部门权力、资源的延伸体，有的成了“二政府”。

　　“建立‘中介超市’实行一事一招，不仅可以把‘二政府管起来’，还可以弱化政府权利。”该负责人说。

　　那么如何监管呢？该负责人说，“中介超市”将会有一系列的措施，对串标、违标行为，以及服务质量和时限进行监管，与电子效能监察模式对接，对企业进行信用评级，库内的企业一旦有信用污点，那么就永远不得再进入惠州市场。