“河北现在的思维还仅仅是考虑自己的一亩三分地。"在政策方面，没有考虑北京的人口疏散、产业转移等问题。11月27日，中国社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞对经济观察网记者说。 牛凤瑞所说的“政策”是指1 ...
“河北现在的思维还仅仅是考虑自己的一亩三分地。"在政策方面，没有考虑北京的人口疏散、产业转移等问题。11月27日，中国社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞对经济观察网记者说。
牛凤瑞所说的“政策”是指11月中旬发布的《河北省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》(以下简称“《意见》”)。
《意见》提出，全面放开小城市和建制镇落户限制，在县级市市区、县政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可以申请办理当地常住户口。
对于“合法稳定住所”的界定是“包括满足居住生活条件并实际居住的自购房、合法自建房和借住房，政府、单位授权个人使用的保障性住房、单位公产房，租赁房屋”。
但是三河市、大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县除外。
另据《意见》规定，在首都周边的廊坊市市区、三河市市区及下辖建制镇、大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县政府驻地镇及其他建制镇有合法稳定职业并有合法稳定住所，按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母，可以申请办理当地常住户口。
此外，《意见》中提到“合法稳定职业、合法稳定住所的范围以及参加社会保险的年限，由廊坊市政府根据实际作出具体规定，对合法稳定住所不得设置面积、金额等要求，对参加社会保险年限的要求不得超过5年。”
廊坊为何例外？河北省公安厅治安局人口管理支队副支队长付江勇告诉经济观察网记者，对其单独设限，是因为针对《意见》出台前的调研中，发现这些地区资源环境承载压力较大，其中三河市最突出，而这其中主要又在燕郊。其次是固安县城。
付江勇透露，为吸引更多人落户，河北相关部门还将加大对小城市等的配套设施建设。
对于这些说法，牛凤瑞并不完全认同，他认为应该是先聚集人，再加强公共设施和城市配套设施建设，而不是建好后等人来。他说，河北对廊坊单独设限，眼前可能是为了减少地方财政的压力，诸如建设公共设施的压力，但从长远来看，可能会让廊坊失去一些发展机会。“廊坊这五个县，不单是北京疏散人口的重要区域，也是产业转移的重要区域。”
牛凤瑞认为，人口的进入，对地方的公共设施、公共服务产生巨大压力，这是一个客观现实，接下来就是怎么分解压力的问题，“现在国家放开了户籍落户政策，但是没有含金量的政策跟进，把责任推给地方政府，缺乏系统考虑。”但单独设限的五个县市因离北京较近，经济发展较快，聚集人气比较旺，恰恰是好事，或有助于解决这些问题。
牛凤瑞还说，从京津冀协同发展，河北、廊坊及其下属五个县市的自身发展角度考虑，恰恰应该放开落户，“这几个县市都弄到三五十万中等城市规模，对河北、廊坊的经济实力会有一个强有力的推动。”
对单独设限，牛凤瑞的一个担心是限制越多，寻租空间就越大，因为社会有需求。这一担心也得到燕郊住户的佐证。在燕郊买二手房不能落户，但在2008年购买了二手房的温志晓(化名)花费约1万元，通过中介顺利落户。去年买了一手房的梁明(化名)也透露，他在北京工作，还没落户，但如果未来落户需要在当地缴纳社保等条件，他说也可通过花钱请中介“解决”。
