临近年终，新电改方案的出台时间和具体细则格外引起关注。

　　《第一财经日报》记者从接近官方的消息人士处了解到，新一轮电改方案已经制定好，深圳已经开始的试点输配电价改革也是依据新方案在布局。

　　该名消息人士对本报记者称，外面传闻的电改方案有推测的成分，新电改方案重点是“四放开、一独立、一加强”，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。

　　同时，外界预期较高的输配分开、调度独立并没有在方案中，消息人士概括为“输配不分开、调度不独立”，电网企业盈利模式的重新界定也没有出现在方案中。

　　有望推动电力交易相对独立

　　新电改一直是各方关注的焦点，官方提出要在年底前推出电改方案。国家发改委为此曾数次召开会议研究，并调研相关企业。

　　上述消息人士称，经过各方博弈，最后的方案从原先的36条减至34条，推动输配分开和调度独立的细则最终未被纳入。曾经出现在早期方案中的界定电网企业为公共服务企业，由国家规定利润率的条款也没有出现在最后方案中。

　　针对电网企业独买独卖的模式，此次方案的改革选择了稳妥渐进的模式，将从核定输配电价出发，逐步推动直购电，并结合放开的领域，使电力交易和价格形成更趋公开透明。

　　“主体内容还是‘四放开、一独立、一加强’。”上述消息人士对本报记者称，条款中原本要推动交易独立，但相关方认为目前难以做到独立不受其他利益干预，最后确定为交易相对独立。

　　“四放开、一独立、一加强”具体是指：输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。

　　小型发电公司获益可能更明显

　　2002年启动的电改，并没有达到预期目的。其中很大的原因在于各方利益博弈，新一轮电改同样面临利益分配问题。

　　放开消费端，核定输配电价后，中长期推动供需直接交易，将会对电网企业的现有模式形成冲击。具体冲击幅度有多大，因为目前从上网到用户都由电网企业运营，输配售各环节成本并不公开和客观，暂时无法简单衡量。

　　放开的领域将形成新的机会，对应“输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开”，在售电和低压配电领域对现有平台和设备提供商有利。

　　一家证券公司分析师对本报记者称，售电侧放开和配电业务适度放开，对地方现有能源平台公司和配电设备企业是机会。

　　不完全统计，售电侧有文山电力(7.56, -0.10, -1.31%)(600995.SH)、广安爱众(7.17,-0.08, -1.10%)(600979.SH)、乐山电力(10.11, -0.16, -1.56%)(600644.SH)等企业。配电领域的低压配电设备厂家也会从放开中获益，包括正泰、特变电工(10.28, -0.03, -0.29%)(600089.SH)等。

　　另外，考虑到未来直购电大面积推广的前景，发电企业也将受益。但具体获益能力要看公司情况，首先发电企业要获准参与直购电，其次跟发电公司的电力资产结构配比有关系。

　　上述证券公司分析师称，规模大的发电企业肯定能在改革中分得利益，但这部分收益对于巨头型电力企业的总体效益影响可能不会很大，相比而言，一些小型公司获益可能更明显。

　　本报记者采访的电力需求方普遍认为未来放开之后电力用户将获益，估计用电大户成本将更低，但前提是要能获批成为直购电试点地区以及配套完善的交易细则。