农业部、国家发改委、财政部等部门年中针对农垦系统改革启动了空前规模的调研，周一大智慧(5.98, 0.00, 0.00%)通讯社从参与农业“十三五”规划人士处获悉，按照目前调研情况看，明年中央一号文件预计会对农垦改革进行重点强调，会有扶持农垦发展相关政策。

　　上述人士介绍，今年年中开始，农业部牵头的八个部门组成的调研组对全国农垦系统发展问题进行专门调研，不论调研组规模还是调研范围都是近年少有，调研目的为农垦系统改革以及相关文件起草提供可行的实施路径和办法。

　　“明年一号文件预计会对农垦改革进行重点强调，会有扶持农垦发展相关政策。”上述专家表示，改革方向包括推进农垦企业股份化改革、发展混合所有制经济、引进和利用民间资本参与农垦企业产权改革等。这也符合农业部2014年农垦工作要点。

　　大智慧通讯社梳理自2009年至今年的6份中央一号文件发现，农垦问题仅在2009年、2010年以及2013年的文件中略提及。如2009年提出解决农垦职工社保问题，2010年和2013年并非作为重点内容提出改革农垦管理体制。

　　东方艾格农业咨询公司分析师马文峰也介绍，农垦系统改革思路应是分离其社会职能，改变农场管理体制，让农场按照国有企业模式运营，自负盈亏，专注生产以盘活现有资源。

　　农业部数据显示，农垦系统有1785个国有农场、612万公顷耕地(约占全国耕地面积的5%)、3200多家国有及国有控股企业、7500多亿元国有资产(不含土地等资源性资产)，主要从事农林牧渔业生产，由以粮食、橡胶为主。