新闻背景：近日，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》明确提出，建立统一社会信用代码制度。这意味着，今后每一位公民、每一个机构都将有各自统一的社会信用代码，它将集纳公民个人的金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息。本期《第一关注》，我们来聚焦一“码”了然记录信用的时代。

国内或将用身份证整合个人信用

　　网上行为 也将入信用档案

　　中国人民大学商法研究所一位教授表示，“目前，我国的信用体系建设主要集中在金融领域，关于社会信用体系中的公民与企业诚信体系建设还不完善。”而如今，这些缺失将被逐步完善，以公民身份证为统一代码的信用方案，将逐步被推广实施。

　　用身份证整合个人信用，即将户籍资料、个人信用、税收信息……各类关键信息整合到统一的个人身份证代码之下。实际上，已有不少地方部分试点公民信用体系，如在交通违法方面，违法违章就将被记录在诚信系统中。“在南方部分城市，公民闯红灯，会被扣除相应信用分值。”一位江苏市民，向记者介绍其家乡信用评价情况时表示。

　　据了解，目前国家已经建立起25个部门参与的信用信息共建共享机制，并且已经梳理了一些共享的数据项，“有关部门也在研究组建信用中国网站，网站域名的申请已经完成。”业内相关专家曾透露。

　　而《纲要》中更为公民关注的，是互联网上的相关行为也将纳入一条龙的诚信档案中。例如提出要对互联网企业的服务经营行为、上网人员的网上行为进行信用评估，记录信用等级，建立涵盖互联网企业、上网个人的网络信用档案。

　　“对于实施网络欺诈、造谣传谣、侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业、个人，也将建立网络信用的黑名单制度。对列入黑名单的企业或个人，将采取网上行为限制、行业禁入等措施，并通报相关部门进行曝光。”业内专家分析，这些都将对网络行为起到加强监管的作用。

个人多方信用记录都将入档

　　以码识人 利弊皆需要衡量

　　对此，很多市民表示欢迎，“统一社会信用代码，可以让社会风气更良好。”另外，将分散在各个部门的信用信息整合，进而进行共享，更能形成一个覆盖中国社会的诚信体系平台。

　　也有部分市民表示，“对失信要有惩罚机制，而对守信者也要有激励机制。”这样守信者得到奖励和便利，失信者则会得到惩戒和约束。

　　就此，业内专家也透露，“未来，在激励方面，国家确实将加大对守信行为的奖励和表彰。比如，对诚实守信的自然人和市场主体，或将给予优先办理、简化程序、绿色通道等方面的激励政策。在惩戒方面，也将建立各行业黑名单制度和市场的退出机制，完善失信信用记录和披露制度，使失信者在市场交易中受到制约和限制，对违规的失信者实行警告、行业内通报批评、公开谴责等，并加强对失信行为的披露和曝光。”

　　不过，中国人民大学公共政策研究院专家也提醒，信用代码制度建设虽然有助于诚信社会的建设，但另一方面，在实际操作中也要注意把握好尺度，信用记录的滥用将可能导致社会分裂。“为了避免信用记录成为良民证，在制度设计上应考虑到社会宽容。”

一“码”了然也应考虑保护信息隐私

　　新闻短评：

　　以公民身份证统一代码记录诚信，有望从2015年开始在中国内地统一实施。这有助于国家的诚信体系建设。不过，我们也应注意到对个人信用信息的保护，信息的使用一定要建立在依法依规的基础上，在合理的条件下才能进行查询与采集，以防止“标签”化的负面影响。