“信用报告显示没有不良记录，心里也踏实。”日前，在中国人民银行海口中心支行，记者看到陆续有查看个人信用报告的市民出入大楼一层的征信管理中心。

　　截至目前，海南省征信数据入库自然人已经上升到460多万人；个人信用报告查询量也大幅增长，平均每月查看信用报告的人数达到了4000余人次。

　　不过，行业信用发展不均、信用奖惩机制得不到落实等瓶颈依然有待破除，国家更于近日发布规划纲要将信用体系建设提到一个新高度。

　　新形式下，海南省全面加快社会信用体系建设进程。

　　国家层面的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》于近日推出后受到业内人士普遍欢迎。

　　“这是一个大的突破。”人行海口中心支行有关人士在接受《证券导报》记者采访时表示，一直以来，信用体系建设的推进由于行政壁垒一直难有实际性的突破，此次规划文件给了具体的时间表，意义重大。据悉，国家层面的信用体系建设明确，2017年将建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，实现资源共享。

　　另一位国有商业银行的资深人士也在接受《证券导报》记者采访时表示，信用体系是社会秩序与商业秩序构建的核心基础，2003年十六大提出构建社会信用体系以来，一直受到各种瓶颈的限制，其中最主要就是各种关键信息分散在各级相关部门，难以获取，由发改委和央行牵头是个非常合理的组合，对解决以往信用体系的关键瓶颈具有很重要的作用。“这对海南进一步完善信用体系建设是一个利好信号。”

初显成效

　　其实，近年来海南省征信基础得到了进一步夯实，各项业务数据取得较好成绩。人行海口中心支行牵头建设的以信贷信用、个人信用和企业信用为主要构成的信用征信体系正逐步完善。

　　《证券导报》记者从人行海口中心支行获取的数据显示，截至目前，海南省征信数据入库自然人上升到460多万人；个人信用报告查询量大幅增长，全省查询合计40多万笔。

　　在推进中小企业和农村信用体系建设方面，截止目前，全省累计已组织对中小企业培训及宣传3000多次；海南省已完成约6万户、28.3万人的农户户籍信息的采集和入库，已有超过29万户农户获得信用贷款。

　　除了录入信息，海南省大力开展信用评级和宣传工作。省政府金融办和人行海口中心支行多次联合团委及相关单位组织开展 “信用记录关爱日”宣传活动，联合省商务厅及相关部门开展“诚信兴商宣传月”等多项宣传活动。

　　自去年以来，在了解了国家层面《纲要》的基本内容后，海南省政府和金融部门反应迅速，启动了地方版的信用规划编制工作，实现了与国家层面的对接。

　　“你了解自己的信用记录吗？”《证券导报》记者随机访问了一些银行客户，通常的得到的是否定的答案。而信用意识相对淡薄恰恰反映了海南省乃至全国信用体系建设面临着的诸多挑战。海南省政府相关部门负责人坦言，虽然海南省社会信用体系建设取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，还不能满足国际旅游岛建设的需要。

　　最关键的是，行业信用发展不均，征信市场发育迟缓。受观念、资金、技术等因素影响，许多部门、行业信息系统建设滞后，社会信用体系尚处雏形，行政部门的信用信息开放程度低，共享困难。

　　事实上，海南省政府金融办和人行海口中心支行多次协调政府相关部门确定数据采集范围，但至今仍未达成报送数据信息协议。据了解，目前仅收录海南省国土资源厅、省劳动监察大队和省公积金中心等机构的企业环保处罚信息、企业拖欠工资信息、社会保障费用、住房公积金信息和企业结算帐户信息等，其余20余家机构的有关信息仍未能采集入库。

　　同时，信用奖惩机制没有得到有效落实。奖励机制的落实目前最主要是表现在信用产品的使用上。“海南省信用评估机构严重依附于参评企业而生存，参评企业的意愿很大程度上影响了评级的结果，市场及政府相关部门难以采信评估企业的评级报告。”人行征信处工作人员告诉记者，另一方面，信用产品没有市场认可价值。有关部门在相关政务审批服务和企业申报程序中未主动使用市场信用评级报告和评估结果，不利于社会信用建设和信用评估市场的发展。

　　另外一个不可忽视的问题就是公众社会信用观念意识的淡薄。目前，海南省居民信用知识普及程度较低，舆论和监督的力度也不足，整个社会信用文化建设没有完全形成风气和制度。

　　“信用体系建设是一项需要多方联动的‘大工程’。”业内人士称。

　　此前2013年3月份，海南曾下文要求建立海南省社会信用体系建设联席会议制度，各市县要与联席会议建立相应有效的信息沟通协调机制，推动社会信用体系建设。联席会议制度由省政府金融办和人行海口中心支行牵头，由36个省级部门和单位组成，涵盖了所有的社会信用体系建设相关部门。 业内人士表示，海南省应该加强信用法制建设，整顿和规范市场经济秩序。“包括在政府信用建设方面，也要加强守信示范建设，树立政府信用形象。”

　　除了加大推进司法工作机制改革，建立执法协调联动机制。建立信用信息共享机制方面，人行征信处相关负责人表示，要将征信系统的完善逐步扩大到工商、税务、海关等各级行政管理部门、公共服务机构和行业组织。

　　据了解，为做好这项工作，海南省将争取成立海南省社会信用服务中心，负责信息共享平台的设计建设、技术维护、信息发布以及征信数据库的更新管理。

　　人行海口中心支行征信处相关工作人员强调，将重点继续大力推广应用企业和个人信用信息基础数据库，各级政府及相关部门要重视企业和个人信用信息基础数据库推广应用工作，依法向有资质的征信机构公开在行政管理中掌握的信用信息，方便征信机构采集信息。

　　还要加强沟通协调，利用联席成员单位优势，扩大社会征信覆盖面，拓展信息采集领域，丰富数据库信息内容，提高数据质量，准确反映企业和个人的信用状况；探索扩大数据库查询应用范围，搭建好社会信用服务平台，依法高效地为社会经济主体提供征信服务。

　　此外，海南将建立失信惩戒和守信激励机制，出台《海南省失信黑名单企业惩戒联动实施办法》，强制要求提供信用记录报告，发挥信用体系惩戒和信用产品的作用，逐步建立和完善各类信用产品使用体系。