老郑是在广东工作多年的四川人，他在“天府之国”成都的黄金地段九眼桥有一套老屋。

??近日，老郑向新浪乐居爆料，在至今手握房产证和土地证的情况下，这栋老屋却在四年前就被一家当地开发商拆除了，自己没有收到任何拆迁补偿。当地区政府也以公函确认地块内“已拆迁、补赔偿完毕”，并通过看似合规的法定程序进行了土地出让，走完了规划许可、建设许可等程序。现在，“新业主”的商业建筑基本完工了，两年前向老郑允诺的拆迁补偿却仍未兑现。

??“不拆迁”模板变身“危房改造”

??2010年1月之前，老郑在成都市武侯区锦江南岸有一栋平房老屋。老屋位于九眼桥旁的太平巷，这里曾是马可波罗赞叹过的繁荣码头，现在则是成都有名的沿江酒吧街区。

??为了重现历史上的繁荣胜景，早在2004年，武侯区政府就计划将太平巷所在的致民东路片区，打造成一处“真实记录老成都码头文化风情”的休闲商业街，并为此制定了成都第一个“政府行政权力首次退出城市拆迁”的改造方案。

??按照当时的方案，政府将不再统一拆迁，原住居民用不着搬走，这里的200多住户，可以把自己的旧房改造成川味浓郁的商业店铺并自行经营或出租，而开发商可和住户直接协商采取购买或租赁形式作商业开发。太平巷及其他古街巷带有“成都味”的改造计划，还曾被李承鹏在博文中称为政府“执政能力提高”的表现。

??于是，与其他住户一样，老郑也将老屋租给了朋友开麻将馆。

??然而，在2010年，老屋所在的太平巷片区被纳入全市棚户区改造项目，2012年年初，又被武侯区政府列为“准备尽快组织实施、抓紧前期准备”的危旧房改造10个地块之一。

??这一次，“政府行政权力退出城市拆迁”的改造方案不再被提及，住户自主改造的模式也被抛弃，拆迁后的地块将新建一个“仿古特色街区”。

??在2012年2月9日的《成都日报》上，诚信集团董事长胡建勇表示：“我们要再建一个‘锦里’，用完善的配套，仿古式人性化建筑形象为区域群众提供一个更高品质，更加舒适安逸，更加方便快捷的生活环境。”他所主导的诚信集团，已被明确认定“负责太平巷棚户区改造项目”。

??事实上，4天后的2月13日，太平巷棚户区所在的“武侯区太平巷11-37号、致民东路35号、太平下街99-135号”地块，才正式通过成都市国土资源局出让，并由诚信投资控股集团有限公司竞得。土地还未出让，但建设主体，甚至规划形式都已确认。在房地产行业中，或许在土地出让前先行确认拆迁和规划主体，仍不算出格。但类似“本末倒置”的情况，在太平巷旧改中还将再次出现。

??先拆迁再“办证” 补偿款一分未予

??据老郑表示，诚信集团董事长胡建勇还是四川省政协常委、民建中央企业委员会委员、四川省公安厅、检察院、法院监督员，拥有诸多头衔。然而，他的诚信集团，在太平巷改造工程中，却被质疑拖欠部分拆迁户补偿金长达两年，还被质疑“先拆迁再领许可证”。

??事实上，当地媒体报道太平巷改造新闻是在2012年，而老郑和邻居们的房子，早在2010年1月就已被拆除了。“当时还发生了强拆，我的一位邻居还被打伤，对方还赔了医药费”，老郑回忆，“而且他们当时根本没有拆迁许可证，半年后才‘补办’了一份”。

拆迁户老吴的房屋产权证

??房子拆掉了，人不在成都的老郑无力阻止，开发商诚信集团也没有给出明确的说法。直到2011年，诚信集团的工作人员飞到广东，直接找老郑商谈“拆迁补偿”事宜。“当时说得好好的，让我把账号给他们，一个星期就打款，我看在老乡的情面上还请他们吃了饭”，老郑说。两年多过去了，当时说好的“拆迁补偿”款还没到老郑账上。

??老郑的邻居老吴也没拿到补偿款，他的遭遇与老郑如出一辙。“各级政府部门我一共找了四十多次，区里和市里的房管局、信访办、纪委都去了，市长公开电话也打过，甚至还将材料递送都中央巡视小组，都没有音讯”，老吴说。

??老郑感慨到：“拆迁补偿的问题还没解决，房子已经拆了，没有拆迁许可证就动手拆迁，事后再补办一份，这不是‘本末倒置’吗？”

??乐居编辑拨通了诚信集团网站上的联系电话，一位工作人员声称“自己只是人事，办公室人都不在”，让乐居编辑“换时间再打”，并拒绝提供其他工作人员联系方式。

??至2014年今日分文未予赔付，区政府2011年却发公函称“补赔偿完毕”

??2011年10月9日，即太平巷改造土地挂牌出让之前，成都市武侯区人民政府曾向成都市国土资源局，发出了《武侯区人民政府关于挂牌出让武侯区太平巷11-37号、致民东路35号、太平下街99-135号商业地块的函》。在这份政府公文中，明确提到“本宗地红线范围内已拆迁、补赔偿完毕，现已具备挂牌出让条件”。

武侯区政府公文中，明确提到“本宗地红线范围内已拆迁、补赔偿完毕，现已具备挂牌出让条件”

??看到这句话，老郑纳闷了：拆迁是被诚信集团完毕了，可我们的补偿在哪里呢？房产证、土地证还在我们手里没有注销，按理说这块地还没征收完整，区政府又是怎么认定“现已具备挂牌出让条件”的？

??今年初，老郑在与武侯区政府交涉时，一位房管局副局长对他说：“我们进行了现场核实，按照我们看到的情况，红线内所有建筑已经‘灭失’，具备上市条件”，并表示对老郑等居民土地、房产证未注销的事实“不知情”。

??听到这样的表态，老郑很激动：“他们(房管局)作为政府主管部门，看到房子不在了就认定‘具备挂牌出让条件’，这是推卸责任还是另有隐情？”

??所谓房产“灭失”，是指“房产实际全损”。有房地产律师认为，财产一旦受到损害必然其损失部分就相应的灭失，但其对应的权利不应“灭失”，房屋灭失后，只要有合法的权属证明资料，房产证、土地证就依然有效。武侯区房管局在公函中提到“补赔偿完毕”，老郑认为，只是听取了项目开发商一方的意见。

??“房子已经被所谓的诚信集团暴力拆了，但政府部门加盖国徽的公文里说法却与事实不符，希望政府相关部门给予解释却杳无音信”，老郑对此充满疑惑。

??成都武侯区委宣传部一位工作人员回复乐居编辑称，太平巷改造情况“比较复杂”，希望“面谈”。乐居编辑提出分别致电拆迁关联各方，并希望该名工作人员提供联系方式，但未获回应。