据《新闻晨报》报道，发票是消费者在商店等场所消费的证明，是消费者的维权凭证，也是税务机关执法检查的重要依据。然而，相信有不少消费者有过付了钱商家“两手一摊”，表示不能提供发票的情形。针对纳税人和社会公众反映较为集中的“不开票”问题，市税务部门近日首次明确，将对滚动监控期内4次以上“不开票”企业，提请纳入上海市综合征信系统的“黑名单”。

　　根据《整治“不开票”行为若干工作意见》，对经查实的首次“不开票”违规行为，税务机关将给予口头警示告知，并书面责令改正，但不进行处罚。有多次违规的，如果违规者为个体工商户，自首次“不开票”行为发生之日起连续两年内，查实第二次“不开票”行为的，处罚款100元；查实第三次及以上次数的，每次处罚款200元。对违规的非个体工商户的罚款数额则更高，自首次“不开票”行为发生之日起连续两年内，查实第二次“不开票”行为的，处罚款500元；查实第三次及以上次数的，每次处罚款1000元。

　　除罚款外，市税务局还将对不开票企业开展为期2年的滚动式监控。对“不开票”2次以上的企业实行定期专项纳税评估，强化实地核查，情节严重的将采取在上海税务网站公告违规信息等措施。对滚动监控期内4次以上“不开票”企业，将向市政府有关职能部门发送违规信息，提请纳入上海市综合征信系统的“黑名单”。