记者昨天从市税务局获悉，近日针对纳税人和社会公众反映较为集中的“不开票”问题，税务部门将采取疏堵结合方式，加大对此类行为的整治力度，推进社会诚信体系建设。

    市税务局介绍，将根据企业“不开票”行为发生次数和严重程度，分别实行口头警示告知、书面责令改正、加处罚款等逐层递进的惩治措施。每半年还将安排“不开票”企业的财会人员参加至少1次纳税人学校专题课程学习，促进税法遵从度提高。对受到处罚的“不开票”企业，市税务局还将对其开展为期两年的滚动式监控。滚动监控期内，对“不开票”两次以上的企业实行定期专项纳税评估，强化实地核查，情节严重的将采取在上海税务网站公告违规信息等措施。同时，对滚动监控期内四次以上“不开票”企业，则将向市政府有关职能部门发送违规信息，提请纳入上海市综合征信系统的“黑名单”。

    此外，市税务局还与工商部门建立了信息沟通共享机制。例如，及时向工商部门反馈“不开票”的无营业执照企业信息，共同加强源头管控；对有营业执照无税务登记证的“不开票”企业，在督促限期办理税务登记无果的情况下，将提请工商部门吊销营业执照，强化对无证户开票行为的监督引导。

    据悉，市税务局进一步优化了投诉处理流程，建立了发票投诉举报闭环联动机制，在受理、移交、涉税案件查处等环节，加强征管、纳税服务、稽查、法规等部门及基层分局之间的联动，形成了整治合力，提升了处置质效。